Решение № 2А-118/2020 2А-118/2020~М-130/2020 М-130/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-118/2020

мотивированное
решение

изготовлено 13 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием помощника военного прокурора ***** гарнизона военной прокуратуры Северного флота ЗВАНИЕ ЭАМ, административного истца – ФИО1, ее представителя - адвоката Артемьева А.Н. и представителя командира войсковой части ***** ЗВАНИЕ КАВ., в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей ***** и *****, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без предоставления жилищной субсидии.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, и ее представитель Артемьев А.Н. в административном исковом заявлении и в судебном заседании, просят суд признать незаконными и отменить приказы командира 22 гвардейской тяжелой бомбардировочной авиационной дивизии (войсковая часть *****) от ДД.ММ.ГГГГ №***** и командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №***** (с внесенным в него изменениями приказом №***** от ДД.ММ.ГГГГ), об увольнении административного истца с военной службы и об исключении из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ соответственно, восстановить ее на военной службе и в списках личного состава воинской части до предоставления жилищной субсидии.

Обосновывая заявленные исковые требования, административный истец и его представитель указали, что с оспариваемыми приказами не согласны, так как они изданы в нарушении действующего законодательства, поскольку ФИО1 подлежащая увольнению с военной службы в запас по возрасту, признанная нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в форме обеспечения - жилищная субсидия по месту прохождения военной службы, до настоящего времени субсидией не обеспечена. Согласия на увольнение с военной службы до получения жилищной субсидии не давала.

Так же ФИО1 и ее представитель Артемьев А.Н. просили восстановить срок на подачу данного административного иска по оспариванию приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №*****, об увольнении административного истца с военной службы, о котором ей стало известно после ознакомления с ним - ДД.ММ.ГГГГ и который она не имела возможности оспорить в установленные законом сроки в связи с убытием и нахождением на лечении, а так же в отпуске по личным обстоятельствам.

Административный ответчик – командир войсковой части ***** ЗВАНИЕ ПОВ, будучи надлежащим образом извещенный о дате времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, направив входе подготовки административного дела к судебному разбирательству письменные возражения, в которых не признавая требования административного искового заявления, просил отказать ФИО1 в их удовлетворении, заявив о пропуске последней без уважительных причин установленного законом трех месячного срока обращения в суд по оспариванию приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №***** об увольнении административного истца с военной службы по достижении предельного возраста, изданного на основании представления командира войсковой части *****, в соответствии с требованиями законодательства РФ и с которым она ознакомившись ДД.ММ.ГГГГ оспорила в суд обратившись с данным административным исковым заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель командира войсковой части ***** – КАВ в судебном заседании, и представитель данного административного ответчика БМС в своих письменных возражениях предоставленных суду, требования ФИО1 по оспариванию приказа командира войсковой части ***** об исключении её из списков личного состава воинской части не признали указав, что данный приказ является законным и обоснованными, изданным на основании приказа командира войсковой части ***** №***** от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, после обеспечения её всеми положенными видами довольствия.

Надлежащим образом извещенный о дате времени и месте судебного разбирательства врио начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС») в суд не прибыл, просил рассмотреть данное административное дело без участия представителя ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав заключение помощника военного прокурора, полагавшего в удовлетворении административного искового заявления отказать, исследовав материалы имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

В соответствии с выпиской из параграфа 6 приказа № ***** от ДД.ММ.ГГГГ командира 22 гвардейской тяжелой бомбардировочной авиационной дивизии (войсковая часть *****), военнослужащая войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО1, имеющая общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 19 лет 9 месяцев, уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт “а” пункт 1 статьи 51 Федерального закона РФ “О воинской обязанности и военной службе”). Так же в данном приказе указано, что административный истец жилым помещением не обеспечена, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Подлежит направлению на воинский учет в военный комиссариат <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с данным приказом об увольнении ознакомлена лично - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказов командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и № ***** от ДД.ММ.ГГГГ (внесшим изменения в приказ №*****), ФИО1, на основании приказа № ***** от ДД.ММ.ГГГГ командира 22 гвардейской тяжелой бомбардировочной авиационной дивизии, с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава войсковой части *****, и снята со всех видов обеспечения.

Как следует из решения начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ № ***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет нуждающихся в получении жилья в форме обеспечения жилищной субсидией по месту службы.

Из листа проведенной командиром войсковой части ***** беседы с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с представлением её к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста видно, что она выражает несогласие с увольнением до обеспечения жилищной субсидией, указав при этом избранное место жительства – <адрес>

Согласно договора № ***** коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает в двух комнатной квартире, общей площадью 42,3 кв.м по адресу <адрес>, срок договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа заместителя главы Администрации <адрес> с подведомственной территорией на ходатайство войсковой части ***** о заключении коммерческого найма, с гражданами, прекратившими прохождение службы в ВС РФ (исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что администрация не возражает в предоставлении указанной категории граждан жилых помещений в н.п.Высокий на условиях коммерческого найма на новые сроки.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании расчётных листков ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ, справок-расчетов начальника вещевой службы войсковой части ***** (№***** и ***** от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), требований –накладных по выдачи продовольствия ( №***** и ***** от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 находясь на продовольственном и вещевом обеспечении в войсковой части *****, а на финансовом довольствии в ФКУ “ЕРЦ МО РФ”, при исключении из списков личного состава воинской части, обеспечена положенным вещевым имуществом и денежной компенсацией вместо предметов вещевого имущества личного пользования, а так же продовольственным и финансовым довольствием по ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что претензий по обеспечению ее при исключении из списков личного состава воинской части указанными видами довольствия она не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (№ 76 – ФЗ от 27.05.1998) военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Вместе с тем данной правовой нормой определено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Об этом также указано в п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, согласно которому при желании названных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством - п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, определен четкий перечень оснований, нарушение которых, может свидетельствовать о незаконности изданного приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава и представляющих возможность требовать его отмены (необеспечение денежным, продовольственным и вещевым довольствием), однако такое основание как не предоставление жилищной субсидии или постоянного жилья по избранному месту жительства, обеспеченного служебным жильём или жильем на условиях коммерческого найма уволенного военнослужащего, в действующем законодательстве отсутствует. Кроме того, в соответствии с п.24 ст.34 вышеуказанного Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении его с военной службы.

Таким образом, действия командира войсковой части *****, издавшего приказ от ДД.ММ.ГГГГ №***** об увольнении ФИО1 по п.п. “а” п. 1 ст.51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, а затем действия командира войсковой части ***** издавшего приказ о её исключении из списков личного состава воинской части после обеспечения всеми положенными видами довольствия, являются законными и обоснованными, совершенными в соответствии с требованиями законов и в пределах предоставленных данным должностным лицам полномочий, при этом каких-либо прав и свобод административного истца, в том числе и по реализации ей в дальнейшем своего права по обеспечению жильём по избранному месту жительства не нарушают, а поэтому оснований для их отмены и соответственно восстановления ФИО1, как на военной службе, так и в списках личного состава воинской части у суда не имеется.

Причем, вопреки ссылке ФИО1 и её представителя на указание в решении органа жилищного обеспечения формулировки – жилищная субсидия по месту прохождения военной службы, еще не означает по смыслу желание и намерение административного истца приобрести жилое помещение посредством жилищной субсидии именно по последнему месту военной службы (в <адрес>), тем более что из исследованных в судебном заседании листов неоднократно проведенных с ФИО1 командиром воинской части бесед (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, только то, что она избирает местом своего жительства <адрес>.

Так же, у суда отсутствуют данные о том, что кто-либо препятствовал и препятствует проживанию ФИО1 в жилом помещении по договору коммерческого найма до обеспечения её жилищной субсидией.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1, 5 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в суд об оспаривании приказа командира войсковой части ***** №***** от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении административного истца с военной службы, с которым она лично ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ, до подачи административного искового заявления в Мурманский гарнизонный военный суд – ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, каких-либо уважительных причин пропуска установленного законом срока на обращение с данным административным исковым заявлением суду не представила.

При этом, ссылку ФИО1 и его представителя Артемьева А.Н., как на уважительность пропуска срока на подачу административного искового заявления – нахождение административного истца в отпуске по личным обстоятельствам и в отпуске пропорционально прослуженному времени (соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с выездом за пределы Мурманской области, а так же её нахождение на обследовании и лечении в терапевтическом отделении ФГКУ”1469 ВМКГ” в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с гипертонической болезнью – суд уважительными причинами для удовлетворения просьбы административного истца и его представителя о восстановлении данного срока – не находит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части ***** №***** от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении административного истца с военной службы удовлетворению не подлежат, в том числе и в связи с пропуском административным истцом процессуального срока на обращение с данными исковыми требованиями в суд.

Так как в удовлетворении требований ФИО1 судом отказано полностью, то в соответствии со статьёй 111 КАС РФ отсутствуют основания и для взыскания в её пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей ***** и *****, связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением ее из списков личного состава воинской части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский