Решение № 2А-211/2018 2А-211/2018~М-181/2018 М-181/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-211/2018

Дело № 2а-211/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кириллов 17 июля 2018 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Зиньковой Н.А.,

при секретаре Николаевой О.В.,

с участием прокурора Жаравина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кирилловского района Вологодской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании запрещенной информации о продаже документов об образовании различных уровней подготовки,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кирилловского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию по дистанционной продаже документов об образовании различных уровней подготовки, размещенную на сайте с URL- адресом: http://vologda.damdiplom.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга сети Интернет на предмет выявления противоправной и запрещенной к распространению информации установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/ неустановленными лицами организована продажа документов об образовании различных уровней подготовки, отнесенных федеральным законодательством к федеральным. Предлагаемые к приобретению документы об образовании различных уровней подготовки по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения. Размещенная информация, - на выявленном сайте с URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/, с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги документы об образовании различных уровней подготовки без обучения и сдачи экзаменов носит противоправный характер, поскольку получению документа об образовании предшествует соответствующее обучение и итоговая аттестация.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Проверив материалы дела, заслушав административного истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на странице сайта с URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/ в свободном доступе размещена информация о дистанционной продаже документов об образовании различных уровней подготовки, отнесенных федеральным законодательством к федеральным.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее по тексту – ФЗ № 149).

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) к документам об образовании и (или) о квалификации относятся три вида документов: документы об образовании; документы об образовании и о квалификации; документы о квалификации.

Согласно ч. 7 ст. 60 ФЗ № 273 документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующего уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры- стажировки).

В соответствии с ч. 4 ст. 59 ФЗ № 273 итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Часть 4 ст. 60 ФЗ № 273 устанавливает, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Согласно ч. 16 ст. 60 ФЗ № 273 за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Из смысла перечисленных правовых норм следует, что размещенная информация, - на выявленном сайте с URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/, с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги документы об образовании различных уровней подготовки без обучения и сдачи экзаменов носит противоправный характер, поскольку получению документа об образовании предшествует соответствующее обучение и итоговая аттестация.

Сведения, размещенные на сайте с URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании без исполнения обязанности по обучению и прохождения итоговой аттестации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение документов об образовании без исполнения обязанности по обучению и прохождению итоговой аттестации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, а также то, что посещение сайта с URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/ свободно для всех без исключения граждан, страница сайта не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту — реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию,- распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию по дистанционной продаже стерляди, занесённой в Красную книгу Российской Федерации, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» URL-адресом: http://vologda.damdiplom.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья: Зинькова Н.А.

Копия верна.

Судья Зинькова Н.А.