Решение № 2А-1341/2017 2А-1341/2017 ~ М-1315/2017 М-1315/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-1341/2017

Дело № 2а-1341/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД по РК, Управлению по вопросам миграции МВД по РК о признании незаконным заключения,

установил:

ФИО1 обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с административным иском Управлению по вопросам миграции МВД по РК, просил признать незаконным и отменить заключение МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ; вернуть (предоставить) право на временное проживание в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что заключением МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.7 п.1 ст.7 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание в РФ от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным заключением истец не согласен, поскольку при выдворении его из страны ФИО2- женщина, с которой он проживает, и их совместный ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые полностью находятся на его иждивении, останутся без средств существования.

Административный истец ФИО1 в суде на иске настаивал, просил его удовлетворить. Указал, что проживает в г.Сосногорске с 2015 года, имеется ребенок, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который записан на него. Мать ребенка ФИО2 не работает, является учащейся техникума, проживают совместно. Истец ранее работал, сейчас нет, поскольку не имеет регистрации. В течение года два раза привлекался к административной ответственности, штраф уплатил.

Ответчики- МВД по РК, Управление по вопросам миграции МВД по РК о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представлен отзыв на иск от МВД по РК, из которого следует, что Управление по вопросам миграции МВД по РК является структурным подразделением МВД по РК. В возражениях на иск указал о несогласии заявленными требованиями ФИО4, просил в удовлетворении иска отказать.

Из возражений следует, что ФИО1 гражданин Республики Азербайджан, являясь иностранным гражданином, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ. В связи с чем на основании п.п.7 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ ранее выданное ФИО4 разрешение на временное проживание иностранного гражданина на территории РФ аннулировано.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений пункта 1 части 9 указанной статьи, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.7 п. 1 ст.7 указанного Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Азербайджана. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по РК ФИО4 выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ) ФИО1 разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством; он ознакомлен с положениями статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем имеется его подпись.

Из заключения специалиста-эксперта отдела разрешительно-визовой работы УВМ МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе мониторинга иностранных граждан, допустивших в течение года два и более административных правонарушений, с целью рассмотрения вопроса об аннулировании ранее выданных разрешительных документов и закрытии въезда на территорию Российской Федерации, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ по ч.<данные изъяты> КоАП РФ за проживание по адресу: г.<адрес> без постановки на миграционный учет и ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ за неподачу ежегодного уведомления за 2016 год.

Заключением МВД РК № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено аннулировать ФИО1 разрешение на временное проживание, выданное на основании мотивированного заключения УФМС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомление об аннулировании разрешение получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного следует, что основанием для вынесения заключения МВД по РК№ от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ФИО1 разрешения на временное проживание на территории РФ послужили вынесенные в отношении ФИО4 постановления о привлечении его к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые ФИО4 не оспаривались и вступили в законную силу.

В соответствии с п.7.16.2 Постановления Правительства РФ от 13.07.2012 №711 "О вопросах Федеральной миграционной службы" (вместе с "Положением о Федеральной миграционной службе") Федеральная миграционная служба принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство.

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Коми является структурным подразделением МВД по Республике Коми, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории Республики Коми.

Таким образом, оспариваемое заключение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ принято уполномоченным органом и в соответствии с п.п.7 п. 1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований признать оспариваемое заключение незаконным не имеется.

Учитывая, что заключение МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ не признано незаконным, оснований для удовлетворения требований истца о возврате (предоставлении) права на временное проживание в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Довод административного истца о том, что в г.Сосногорске он проживает с ФИО2, от совместной жизни с которой родился ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а принятое заключение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ нарушает его права и права его несовершеннолетнего ребенка-гражданина РФ, не является достаточным основанием для удовлетворения требований. ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ, истцу разъяснялись права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством, он ознакомлен с положениями Федерального закона от 27.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и как иностранный гражданин истец обязан знать своё правовое положение в иностранном государстве. Между тем, истцом допущены нарушения положения миграционного законодательства. Принятие решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ не свидетельствует о превалировании законного интереса мигранта в уважении к его семейной жизни перед требующими охраны публичными интересами соблюдения миграционного правопорядка и отсутствия запрета на въезд на территорию России с возможностью последующего пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по РК, Управлению по вопросам миграции МВД по РК о признании незаконным заключения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2017 года.

Председательствующий Дудина О.С.

Копия верна: судья Дудина О.С.