Решение № 2-2843/2019 2-75/2020 2-75/2020(2-2843/2019;)~М-2642/2019 М-2642/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-2843/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Безкровной А.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО3, действующего на основании заявления ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-75/2020 по иску ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ***, Война Ю.В. к Администрации г. Усть-Илимска, Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска о понуждении к предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются долевыми собственниками жилого помещения по адресу: **** общей площадью *** кв.м., **.**.**** в **** произошел пожар. Согласно справки *** от **.**.**** в результате пожара кровля указанного многоквартирного дома огнем уничтожена полностью, перекрытие уничтожено на площади *** кв.м., повреждено на площади *** м.кв. Конструктивные элементы квартир *** огнем уничтожены полностью, с находившимся внутри имуществом, вместе с тем, значительные повреждения от воздействия высоких температур имеют квартиры № *** Квартиры *** значительно закопчены продуктами горения, а также имеют повреждения, образовавшиеся во время тушения пожара, вследствие применения огнетушащих средств. Постановлением Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.****, на основании заключения межведомственной комиссии указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, предписано произвести отселение жильцов многоквартирного дома и выполнить работы по сносу многоквартирного дома. Гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым. Жилое помещение, принадлежащее истцам на праве долевой собственности непригодно для проживания ввиду его фактического отсутствия. Аварийное строение представляет угрозу для жизни и безопасности людей. Просит суд обязать Администрацию города Усть-Илимска предоставить истцам жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное, применительно к условиям г. Усть-Илимска, находящееся в черте г. Усть-Илимска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее общей площади *** кв.м.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили предоставить в собственность равнозначное, ранее занимаемому, жилое помещение.

В судебное заседание истец Война Ю.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска не явился. Согласно заявлению от **.**.**** представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.**** ***-Д просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Согласно письменным возражениям исковые требования не признала, поскольку многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр ветхих и аварийных жилых домов г. Усть-Илимска. На учете в Департаменте в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы не состоят, с документами для постановки на учет не обращались. Документы, подтверждающие нуждаемость и малоимущность истцов на момент подачи иска истцами не представлены. Решения по вопросу о признании спорного дома непригодным для проживания не принималось. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен пригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. На момент подачи иска, доказательств угрозы жизни и здоровью истцов при проживании в спорной квартире суду не представлены. В соответствии со ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник. Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требований о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Таким образом, обязанность содержать жилое помещение, принадлежащее истцам на праве собственности, возложена на собственников квартиры. Период программы, в которую включен для расселения жилой дом на момент разрешения спора не истек. Доказательств, подтверждающих угрозу нарушения жилищных прав истцов или нарушение их жилищных прав, угрозу их жизни и здоровью, исковое заявление не содержит. В аварийном жилом помещении истцы не проживают, утраченное жилое помещение не является единственным жилым помещением для проживания. Поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Администрации города Усть-Илимска, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав пояснения истцов, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетом требований Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

При этом обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в адресную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную программу, то жилое помещение в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, указано на необходимость применения и учета положений ч. 4 ст. 15, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при разрешении спора о предоставлении жилого помещения собственникам.

В судебном заседании установлено, что истцы являются долевыми сособственниками жилого помещения, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРП, согласно которой ФИО1 принадлежит *** доля в общей долевой собственности, ФИО2 – ***, *** – ***, Война Ю.В. – ***

Факт регистрации истцов в спорном жилом помещении подтверждается справкой ООО «УИ ЖКХ-2008» от **.**.**** ***, согласно которой в квартире по **** в **** зарегистрированы: ФИО1 с *** Война Ю.В. с ***; ***, с **.**.****; ФИО2 с ***

Из пояснений истцов следует, что решение о признании спорного многоквартирного дома непригодным для проживания не принималось. Однако, справкой пожарной части и фотографиями подтверждается невозможность проживания в квартире.

Как следует из справки от **.**.**** *** ОНД и ПР по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району, в результате пожара, произошедшего **.**.**** в строении жилого многоквартирного дома по адресу: ****, кровля указанного многоквартирного дома огнем уничтожена полностью, перекрытие уничтожено на площади *** м.кв., повреждено на площади *** м.кв. Конструктивные элементы квартир №*** огнем уничтожены полностью с находившимся внутри имуществом, вместе с тем, значительные повреждения от воздействия высоких температур имеют квартиры №***. квартиры №*** значительно закопчены продуктами горения, а также имеют повреждения, образовавшиеся во время тушения пожара, вследствие применения огнетушащих средств. Человеческих жертв и травмированных в результате произошедшего пожара нет.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска от **.**.**** ***, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом подлежит включению в реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье», утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от **.**.**** ***. В сроки реализации Программы Департаменту жилищной политики и городского хозяйства поручено в установленном порядке произвести отселение жильцов многоквартирного дома, указанного в п. 1 настоящего постановления, и выполнить работы по сносу многоквартирного дома.

Постановлением Администрации г. Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье». Срок реализации программы: 2016-2024 годы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что многоквартирный дом по **** признан аварийным и подлежащим сносу, решение по вопросу о признании дома непригодным для проживания межведомственной комиссией Администрации г. Усть-Илимска, не принималось. Достоверных доказательств, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью истцов при проживании в спорной квартире, не представлено.

Согласно ответу Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от **.**.**** направленному в адрес истца, в связи с отсутствием свободных жилых помещений маневренного фонда площадью не менее *** кв.м., ФИО1 предложено рассмотреть возможность предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: ****, общей площадью *** кв.м.

Из пояснений истцов следует, что от предложенного варианта они отказались, в связи с непригодностью данного жилья для проживания. В настоящее время ими приобретена в долевую собственность квартира по адресу: ****, на основании договора купли-продажи недвижимости с использованием кредитных средств от **.**.****, где они фактически проживают.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРП, кредитного договора *** от **.**.****, согласно которым собственниками квартиры по адресу: <...> 8*** являются ФИО1, ФИО2 (общая совместная собственность). Ограничение прав и обременение: ипотека в силу закона.

Согласно представленным спискам граждан, состоящих на учете в Администрации города Усть-Илимска в качестве нуждающихся в жилых помещениях на ***, истцы не значатся.

Из пояснений истцов следует, что Администрация г. Усть-Илимска не обращалась к ним в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с требованием о сносе или реконструкции в разумный срок, решение об изъятии жилого помещения (квартиры), принадлежащей им на праве долевой собственности, для муниципальных или государственных нужд органом местного самоуправления не выносилось, соглашения о предоставлении им другого жилого помещения взамен изымаемого ими не заключалось, с заявлением о заключении такого соглашения они не обращались.

Таким образом, судом установлено, что несмотря на то, что истцы являются собственниками сгоревшей квартиры по адресу: ****, указанный объект недвижимого имущества не изымался у них в установленном законом порядке. Весь жилой дом по **** включен в программу «Доступное жилье», срок реализации которой установлен до 2024 года. Истцы не признаны в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении и имеют в собственности иное жилое помещение, в котором проживают в настоящее время.

Как видно из материалов дела жилой дом, в котором у истцов находилась квартира, принадлежащая им на праве долевой собственности, признан аварийным, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда, в связи с чем, истцы по своему выбору вправе требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения. Во всяком случае, предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Такого соглашения материалы дела не содержат. Обязанности предоставлять собственнику жилого помещения, признанного аварийным, во внеочередном порядке другого жилого помещения на условиях договора социального найма ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации также не предусматривает.

В соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания имущества, а также несет самостоятельно риск гибели или повреждения имущества.

Таким образом, обязанность содержать жилое помещение, принадлежащее истцам на праве долевой собственности, возложена на собственников квартиры. Учитывая, что период программы, в которую включен для расселения жилой дом по ****, на момент разрешения спора не истек, истцы в аварийном жилом помещении не проживают, обеспечены иным жилым помещением, находящимся в их собственности, доказательств, подтверждающих признание дома непригодным для проживания, а также доказательств, подтверждающих угрозу нарушения жилищных прав или нарушение жилищных прав истцов, угрозу их жизни и здоровью, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ***, Война Ю.В. к Администрации г. Усть-Илимска, Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска о понуждении к предоставлению жилого помещения отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента вынесении решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Решение в окончательной форме составлено 21.01.2020.