Решение № 2-5677/2019 2-660/2020 2-660/2020(2-5677/2019;)~М-5624/2019 М-5624/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-5677/2019

Дело № 2-660/2020 (2-5677/2019)

25RS0029-01-2019-009565-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сапаровой Н.А.,

при секретаре Пирожковой Л.В.,

с участием помощника судьи Титаренко Т.Ш.,

с участием в судебном заседании помощника Уссурийского городского прокурора Юрышева С.С., истца ФИО1, третьего лица ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о предоставлении жилого помещения, третье лицо: ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

истец Уссурийский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился с иском в суд к ответчику администрации Уссурийского городского округа о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проведения Уссурийский городской прокуратурой проверки по факту обрушения стены в многоквартирном жилом доме по адресу: XXXX, установлено, что администрацией Уссурийского городского округа не принимаются меры к отселению и предоставлению жилого помещения по договору социального найма. По договору социального найма жилого помещения № ДД.ММ.ГГ от ДД.ММ.ГГ, соглашений к нему от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ ФИО1, а также его супруге - ФИО2, дочери - ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: XXXX, состоящее из одной комнаты, общей площадью XXXX кв.м. В соответствии с постановлением администрации УГО от 29.12.2012 № 4552 «О признании многоквартирного жилого XXXX аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения межведомственной комиссии Уссурийского городского округа от 28.09.2012 № 72 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» дом по указанному адресу, 1937 года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу со сроками расселения до ДД.ММ.ГГ. Постановлением администрации УГО № 3689 от 14.12.2017 в постановление администрации УГО от 29.12.2012 №4552 «О признании многоквартирного жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения в части изменения сроков расселения жильцов дома до ДД.ММ.ГГ. В соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019 - 2025 годы, утверждённой постановлением Администрации Приморского края от 09.04.2019 №217-па, и муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 16.10.2019 N 2442-НПА, планируемая дата окончания расселения жильцов дома по адресу: XXXX, установлена до ДД.ММ.ГГ. Постановлением главы Уссурийского городского округа № 8 от 18.11.2019 с 15 часов 18.11.2019 на территории XXXX в границах жилого дома по XXXX, Уссурийского городского округа введен режим функционирования - чрезвычайная ситуация локального характера и установлен местный уровень реагирования. Основанием для введения указанного режима явилось решение комиссии по пожарной безопасности администрации УГО от 16.11.2019 № 44 «Об аварийной ситуации в жилом доме (XXXX)», в связи с обрушением ДД.ММ.ГГ стены, не являющейся несущей, в нежилой XXXX на 1 этаже. ДД.ММ.ГГ на основании муниципального контракта с МКУ УГО «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ООО «XXXX» проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению данной экспертизы XXXX от ДД.ММ.ГГ категория технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, экспертами определена как аварийное состояние; объект экспертизы создает угрозу жизни и здоровью граждан; для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан необходимо: в кратчайшие сроки обеспечить безопасную эвакуацию граждан из всех помещений жилого дома; выполнить ограждение территории вокруг аварийного здания и обеспечить защиту от проникновения на нее граждан; выполнить снос авариного, непригодного к дальнейшей эксплуатации здания с соблюдением требований нормативно-правовых актов РФ. До настоящего времени ФИО1, его супруга и дочь не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, чем нарушены его жилищные права. Срок отселения, предусмотренный администрацией, до ДД.ММ.ГГ при указанных обстоятельствах необоснованно длителен, до настоящего времени органом местного самоуправления соответствующего распоряжения об отселении истца из аварийного дома не принято. Просит возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, общей площадью не менее XXXX кв. м, расположенное в пределах г. Уссурийска, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

До рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

Помощник Уссурийского городского прокурора Юрышев С.С., истец ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. ФИО4 дополнительно указал, что на учете в качестве малоимущих граждан и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма он не состоит, с соответствующим заявлением в администрацию Уссурийского городского округа не обращался. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, поддержала исковые требования, полагала их подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении не поступали. В судебном заседании (ДД.ММ.ГГ) представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что жильцам данного дома было предложено маневренное жилье, от которого они отказались, при этом, в случае принятия решения об удовлетворении исковых требований, администрация будет расселять жильцов во вторичного жилье, поскольку иное жилье отсутствует.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает собранные и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.56-67 ГПК РФ допустимыми и достаточными для вынесения решения; считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В судебном заседании судом установлено, что по договору социального найма жилого помещения № ДД.ММ.ГГ от ДД.ММ.ГГ, соглашений к нему от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ ФИО1, а также его супруге - ФИО2, дочери - ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресуXXXX, состоящее из одной комнаты, общей площадью XXXX кв.м.

В соответствии с постановлением администрации УГО от 29.12.2012 № 4552 «О признании многоквартирного жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу» на основании заключения межведомственной комиссии Уссурийского городского округа от 28.09.2012 № 72 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» дом по указанному адресу, ДД.ММ.ГГ года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу со сроками расселения до ДД.ММ.ГГ. Постановлением администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ в постановление администрации УГО от 29.12.2012 №4552 «О признании многоквартирного жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения в части изменения сроков расселения жильцов дома до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением главы Уссурийского городского округа № 8 от 18.11.2019 с 15 часов ДД.ММ.ГГ на территории г. Уссурийска в границах жилого дома по XXXX, Уссурийского городского округа введен режим функционирования - чрезвычайная ситуация локального характера и установлен местный уровень реагирования. Основанием для введения указанного режима явилось решение комиссии по пожарной безопасности администрации УГО от 16.11.2019 № 44 «Об аварийной ситуации в жилом доме (XXXX)», в связи с обрушением ДД.ММ.ГГ стены, не являющейся несущей, в нежилой XXXX на 1 этаже.

Обращаясь с иском в суд, прокурор ссылается на то обстоятельство, что помещение в котором, проживает ФИО1, представляет реальную опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем у ФИО1 и членов его семьи возникло право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, указывая, что действующее законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия бюджетных денежных средств.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и не оспаривалось ФИО1, что он, его супруга, дочь в установленном законом порядке не обращались в администрацию Уссурийского городского округа по вопросу постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях и признания их малоимущими, на учете не состоят.

Учитывая, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлены доказательства того, что ФИО1 и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в то время как наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Уссурийского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о предоставлении жилого помещения, третье лицо: ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Сапарова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2020 года.