Решение № 12-19/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижнеудинск 06 февраля 2019г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Папина Е.П., с участием заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В., рассмотрев протест Нижнеудинского межрайонного прокурора на постановление главного государственного лесного инспектора территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 28.02.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного лесного инспектора территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству от 28.02.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст.2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. «б» ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В протесте Нижнеудинский межрайонный прокурор просит об отмене вышеуказанного постановления, считая его незаконным и необоснованным, поскольку постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не содержит данных о составе административного правонарушения, по которому квалифицированы действия (бездействие) ИП ФИО1, отсутствует указание на дату совершения административного правонарушения, объективную и субъективную сторону, отсутствуют данные о том, по какой статье квалифицированы действия лица, не указана дата составления протокола об административном правонарушении. При проверке административного материала было установлено, что фактически дело об административном правонарушении не возбуждалось, протокол не составлялся. В связи с указанным постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствие законных оснований. Просит постановление главного государственного лесного инспектора от 28.02.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении протеста Нижнеудинского межрайонного прокурора на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.02.2018 в его отсутствие.

Выслушав заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В., исследовав дело об административном правонарушении, нахожу протест Нижнеудинского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным в числе иного с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в т.ч. обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из представленных материалов, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не содержит данных о составе административного правонарушения, по которому квалифицированы действия (бездействие) ИП ФИО1, отсутствует указание на дату совершения административного правонарушения, объективную и субъективную сторону, отсутствуют данные о том, по какой статье квалифицированы действия лица, не указана дата составления протокола об административном правонарушении. Фактически дело об административном правонарушении не возбуждалось, протокол не составлялся.

Таким образом, постановление главного государственного лесного инспектора территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 28.02.2018 года вынесено в отсутствие законных оснований.

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, то обжалуемое постановление главного государственного лесного инспектора территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 28.02.2018 года подлежит отмене.

При таких обстоятельствах протест Нижнеудинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление – отмене, а дело об административном правонарушении возврату в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест Нижнеудинского межрайонного прокурора на постановление главного государственного лесного инспектора территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 28.02.2018 года удовлетворить.

Постановление главного государственного лесного инспектора территориального управления лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 28.02.2018 года отменить, дело об административном правонарушении возвратить в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.

Судья Папина Е.П.