Решение № 2-2305/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2-682/2025~М-18/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-000034-72 Производство № 2-2305/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №23», администрации г. Орла о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №23» (далее - ООО «ЖЭУ №23»), администрации г. Орла о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование требований указало, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступили обращения ФИО2 и ФИО3 по вопросу ненадлежащего содержания контейнерной площадки и прилегающей территории по адресу: <...>.

В результате санитарно-эпидемиологических обследований содержания контейнерной площадки и придомовой территории по адресу: <...>, проведённого 23.10.2024, 24.10.2024 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области, установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

-контейнерная площадка не оборудована ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21);

-на расстоянии 15 метров от контейнерной площадки расположена территория детского сада №3 – игровая площадка;

-контейнерная площадка и прилегающая территория захламлена твердыми коммунальными отходами, ветками деревьев, что не соответствует требованиям пунктов 8, 17 СанПиН 2.1.3684-21;

-на контейнерной площадке размещены 4 контейнера (3 контейнера без крышек, 1 оборудован крышкой);

-не оборудовано место накопления (складирования) крупногабаритных отходов, что является нарушением п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

В связи с чем, ссылаясь на то, что сложившаяся ситуация приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, к ее загрязнению, созданию антисанитарных условий, создает реальную угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, просило суд обязать ответчиков в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

Администрацию г. Орла создать место накопления (складирования) крупногабаритных отходов (бункер или специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов) для жителей многоквартирных жилых домов по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21;

ООО «ЖЭУ №23» оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.п. 3, 4, приложения №1 к СанПиН 2.1.3684-21; -провести мероприятия по уборке и очистке контейнерной площадки по адресу: <...> прилегающей к ней территории от сбора твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями пунктов 8,10 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ООО «ЖЭУ №23» ФИО4 исковые требования не признал, в случае удовлетворения иска просил суд увеличить срок исполнения решения до 6 месяцев.

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО5 исковые требования не признал, в случае удовлетворения иска просил суд увеличить срок исполнения решения до 6 месяцев.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные права закреплены в части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с приложением №1 к СанПин 2.1.3684-21, при расположении контейнерной площадки для ТКО на расстоянии от 15 до 20 метров от объектов нормирования предусмотрены санитарно-противо,эпидемические (профилактические мероприятия:

-обязательное наличие навеса над мусоросборниками;

-еженедельное проведение профилактических дезинсекционных работ (в летний период);

-проведение профилактических дератизационных работ: при температуре плюс 4 градуса и ниже – ежемесячно, при температуре плюс 5 градусов и выше – ежемесячно;

-кратность вывоза отходов: при температуре плюс 4 градуса и ниже – ежедневно, при температуре плюс 5 градусов и выше – ежедневно;

-кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки: при температуре плюс 4 градуса и ниже – 1 раз в 20 дней, при температуре плюс 5 градусов и выше – 1 раз в 5 дней.

В соответствии с пунктом 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

В силу пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Согласно пункту 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с пунктом 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно пункту 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами. В том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21).

В силу пункта 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента отгрузки таких отходов в мусоровоз.

Согласно пункту 4 статьи 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества в многоквартирном доме входит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Исходя из положений п. 2.1 ч.2 ст. 44 ЖК РФ управляющая организация создает место (площадку) для накопления ТКО для обслуживания многоквартирного дома только на основании соответствующего решения общего собрания собственников в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в 1 таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей,

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу подпункта «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень №290).

В пункте 26 (1) Минимального перечня № 290 указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» услуга по обращению с ТКО относится к коммунальной услуге. Постановлением администрации г. Орла от 15.11.2013 № 5213 установлен размер платы за коммунальные услуги, в том числе за организацию и содержание мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ЖЭУ №23» является управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирными жилыми домами №8, №10, расположенными по ул. Нормандия-Неман в г. Орле.

Согласно договору управления многоквартирным домом № 10 по ул. Нормандия-Неман от 05.12.2015 и договору управления многоквартирным домом № 8 по ул. Нормандия-Неман от 01.03.2016 на ООО «ЖЭУ №23» возложена обязанность по проведению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

В собственности собственников многоквартирного дома имеется земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) (ул. Нормандия Неман, д.10), является сформированным, сведения о границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости, принадлежит собственникам многоквартирного дома.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступили обращения ФИО2 и ФИО3 по вопросу ненадлежащего содержания контейнерной площадки и прилегающей территории по адресу: <...>.

Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области проведено обследование, в ходе которого установлено следующее:

-контейнерная площадка по адресу: <...> не оборудована ограждением с трех сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21);

-на расстоянии 15 метров от контейнерной площадки расположена территория детского сада №3 – игровая площадка;

-контейнерная площадка и прилегающая территория захламлена твердыми коммунальными отходами, ветками деревьев, что не соответствует требованиям пунктов 8, 17 СанПиН 2.1.3684-21;

-на контейнерной площадке размещены 4 контейнера (3 контейнера без крышек, 1 оборудован крышкой)

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № 772-1739-ГЗ-О-7310-21.10.2024 от 25.10.2025, фотоматериалами и не оспаривались стороной ответчика.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Орла, утвержденному Постановлением администрации г. Орла от 25.07.2014 № 2947, по адресу: <...> для сбора ТКО жильцами многоквартирных домов №8, №10 по ул. Нормандия-Неман в г. Орле предусмотрена контейнерная площадка 6х1,7 кв.м., покрытие бетон, количество контейнеров -3, объемом 1,1 куб.м. и 3 контейнера для раздельного накопления отходов объемом 1,1 куб.м. Сведения о местах (площадках) накопления КГО для жителей данных многоквартирных домов в реестре отсутствуют.

Кроме того, для жителей данного многоквартирного дома не организовано место накопления КГО (специальная площадка), что приводит к вынужденной необходимости граждан складировать КГО в непредназначенных для этого местах, создавая при этом несанкционированные свалки, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и природным объектам.

Вместе с тем, при проведении санитарно-эпидемиологических обследований установлено, что имеется возможность размещения бункера или специальной площадки для накопления КГО рядом с существующей контейнерной площадкой в соответствии с п.п. 3,4 СанПиН 2.1.3684-21.

Решения о размещении контейнерной площадки для накопления КГО на земельных участках, на которых расположены многоквартирные жилые дома, собственниками помещений не принимались

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 13.4 данного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 38 статьи 24 Устава г. Орла к полномочиям администрации г. Орла относится. в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 3.7.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170 «крупногабаритные отходы» должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

В силу пункта 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), «крупногабаритные отходы» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Согласно пункту 11 Правил в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Таким образом, исходя из комплексного толкования данных правовых положений, для складирования крупногабаритных отходов должны быть оборудованы либо бункеры, которые выставляются на контейнерных площадках - в местах накопления твердых коммунальных отходов, оборудованных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо на специальных площадках для накопления КГО. В силу санитарных требований данные места накопления КГО должны быть удалены от жилых зданий, обслуживаемых данными площадками не далее, чем на 100 метров.

Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что решения о размещении контейнерной площадки на земельных участках, на которых расположены многоквартирные жилые дома, собственниками помещений не принимались, учитывая, что создание мест (площадок) накопления КГО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию г. Орла обязанности создать место накопления (складирования) крупногабаритных отходов (бункер или специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов) для жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Орел, ул. Нормандия-Неман, №8, №10, в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Что касается требований по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, приложения №1 СанПиН 2.1.3684-21, проведения мероприятий по уборке и очистке контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, данная обязанность подлежит возложению на ООО «УК ЖЭУ №23», поскольку содержание контейнерных площадок и прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. Именно ООО «УК ЖЭУ №23» как управляющая организация в силу закона и договоров управления многоквартирными домами обязано надлежащим образом содержать места (площадки) накопления отходов для обслуживания спорных домов.

В то же время суд, с учетом обстоятельств дела, полагает возможным увеличить срок исполнения решения для администрации г. Орла до шести месяцев, для ООО «УК ЖЭУ №23» - до четырех месяцев.

Кроме того, при наличии условий, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения,

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №23», администрации г. Орла о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Орла в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать место накопления (складирования) крупногабаритных отходов (бункер либо специальная площадка для накопления КГО) для жителей многоквартирных жилых домов по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21, путем принятия решения (определении схемы размещения места (площадки) накопления и ведение (включения в реестр) реестра мест (площадки) накопления).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №23» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п.п. 3, 4, приложения №1 к СанПиН 2.1.3684-21; -провести мероприятия по уборке и очистке контейнерной площадки по адресу: <...> прилегающей к ней территории от сбора твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями пунктов 8,10 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2025.

Судья И.В. Шалаева