Решение № 2А-1858/2017 2А-1858/2017~М-1915/2017 М-1915/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-1858/2017

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-1858/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Пичугиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ГИБДД УМВД России по Ярославской области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование признать незаконным бездействие Управления ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выразившиеся в отказе выдать ФИО1 справку о дорожно–транспортном происшествии от ДД.ММ.ГГГГ с участием автомобилей <данные изъяты>, рег.знак №», под управлением ФИО2, и <данные изъяты>, рег.знак №, под управлением ФИО3

В административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в районе дома <адрес> произошло ДТП с участием автомобиля <данные изъяты>, рег.знак № под управлением ФИО2, и <данные изъяты>, рег.знак № под управлением ФИО3 Прибывшими на место происшествия сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ЯО был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса РФ, материалы проверки были переданы в ОМВД России по Кировскому городскому району города Ярославля. На месте происшествия был произведен опрос участников, составлена схема места ДТП, оформлена справка о ДТП. При этом, в нарушение требований действующего законодательства справка о ДТП участникам происшествия не была выдана ни на месте происшествия, ни после получения истцом копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 поддержал исковые требования.

Административный ответчик Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направил, письменный отзыв не представил, извещен надлежаще, его явка не является обязательной.

Заинтересованные лица ОМВД РФ по Кировскому городскому району, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, их явка не является обязательной.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в районе дома <адрес> произошло ДТП с участием автомобиля <данные изъяты>, рег.знак №, под управлением ФИО2, и <данные изъяты>, рег.знак №, под управлением ФИО3 На месте происшествия был произведен опрос участников, составлена схема места ДТП, оформлена справка о ДТП. В нарушение требований действующего законодательства справка о ДТП участникам происшествия не была выдана на месте происшествия. Прибывшими на место происшествия сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ЯО был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса РФ, материалы проверки были переданы в ОМВД России по Кировскому городскому району города Ярославля.

Постановлением ОМВД России по Кировскому городскому району от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление ГИБДД УМВД России по ЯО с заявлением о выдаче справки о ДТП от ДД.ММ.ГГГГ В выдаче справки о ДТП истцу было отказано, поскольку материалы по факту ДТП в адрес ОБ ДПС ГИБДД УМВД Росси по ЯО не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о выдаче справки о ДТП от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу повторно было отказано в выдаче правки о ДТП, поскольку ДД.ММ.ГГГГв адрес ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ЯО поступили копии материалов по факту ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, в которых информация о вынесении какого-либо процессуального решения отсутствовала. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ не является окончательным процессуальным документом, отказ в выдаче справки о ДТП ФИО2 является законным.

В силу ст. 5 Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям Управление ГИБДД УМВД России по ЯО относится осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 215, 217, 218 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 г. № 185 (действовавшего на дату обращения административного истца в Управление ГИБДД УМВД России по ЯО с заявлением о выдаче справки о ДТП) по факту дорожно-транспортного происшествия выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении либо составляется протокол по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 216 указанного регламента оформление отдельных материалов по факту дорожно-транспортного происшествия (написание рапорта, получение объяснений, другие действия) и выдача справок участникам дорожно-транспортного происшествия осуществляется сотрудником на месте дорожно-транспортного происшествия. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих совершению указанных действий на месте дорожно-транспортного происшествия (необходимость выезда сотрудника на место совершения преступления, другого дорожно-транспортного происшествия, осложнение оперативной обстановки, необходимость перемещения поврежденных транспортных средств в безопасное место, другие обстоятельства) данные действия по указанию (разрешению) дежурного или руководителя подразделения могут быть осуществлены впоследствии в ином месте, в том числе в расположении подразделения, на стационарном посту ДПС в течение суток с момента совершения дорожно-транспортного происшествия.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 218 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение требований закона административный ответчик не представил суду никаких доказательств обоснованности принятого им решения об отказе в выдаче справки о ДТП от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что у административного ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого решения. На момент отказа Управлением ГИБДД УМВД России по ЯО в выдаче справки о ДТП от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было представлено постановление ОМВД России по Кировскому городскому району от ДД.ММ.ГГГГ которым было отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ. Бездействие Управлением ГИБДД УМВД России по ЯО нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку является препятствием в реализации законного права истца на обращение за получением страхового возмещения, поскольку в силу ст. 12 Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» обязательным условием принятия страховщиком документов и признания ДТП страховым случаем является представление потерпевшим справки о ДТП.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выразившееся в отказе выдать ФИО1 справку о дорожно–транспортном происшествии от ДД.ММ.ГГГГ с участием автомобилей <данные изъяты>, рег.знак №, под управлением ФИО2, и <данные изъяты>, рег.знак № под управлением ФИО3.

Обязать Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области выдать ФИО1 справку о дорожно-транспортном происшествии от ДД.ММ.ГГГГ с участием автомобилей <данные изъяты>, рег.знак № под управлением ФИО2, и <данные изъяты>, рег.знак № под управлением ФИО3, по форме, утвержденной приказом МВД России от 01.04.2011 г. № 154, а также процессуальный документ, принятый по результатам рассмотрения сообщения о данном дорожно-транспортном происшествии.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин