Решение № 2А-516/2019 2А-516/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-516/2019

Дело № 2а-516/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 17 декабря 2019 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Д.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянского Н.И.,

представителя административного ответчика - администрации Уренского муниципального района Нижегородской области - ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уренского района Нижегородской области в порядке ст. 39 КАС РФ к Уренскому муниципальному району в лице администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Уренскому муниципальному району в лице администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой Уренского района проведена проверка деятельности муниципального предприятия Уренского муниципального района «Семеноводческая станция «Уренская», расположенной по адресу: 606800 <...>.

Устав МП Семеноводческая станция «Уренская» утвержден в 2008 году, в 2015 году в него внесены изменения в части учредителя, других изменений не вносилось.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» такая организационно-правовая форма как муниципальное предприятия не предусмотрена. В соответствии со ст.37 Федерального закона №161-ФЗ уставы унитарных предприятий подлежат приведению в соответствии с нормами настоящего Федерального закона в срок до 1 июля 2003 года.

Федеральными законами предусмотрены следующие организационно-правовые формы юридического лица: акционерные общества, общество с ограниченной ответственностью, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы (артели), государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Прокуратурой Уренского района в марте 2019 года в администрацию Уренского муниципального района было внесено представление, в котором указано на необходимость приведения организационно-правовой формы организации в соответствии в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Однако до настоящего момента, вышеуказанные нарушения не устранены, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.11.2019г. №ЮЭ9965-19-108302219.

На основании вышеизложенного, прокурор Уренского района Нижегородской области просит: признать незаконным бездействие администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер к приведению организационно-правовой формы «Семеноводческая станция «Уренская» в соответствие с требованиями законодательства, незаконным; обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области организовать работы по приведении организационно-правовой формы «Семеноводческая станция «Уренская» в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства и установить срок ответчику для исполнения решения суда до 30.12.2019 года.

Представитель административного истца - помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянский Н.И. требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил установить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО1 с административным иском согласна.

Представитель заинтересованного лица - МП «Семеноводческая станция «Уренская» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд.

Суд не признал явку указанного лица обязательной и считает, что неявка данного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.

В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о его фирменном наименовании и месте его нахождения, предмете и целях его деятельности. Устав унитарного предприятия, не являющегося казенным, должен содержать также сведения о размере уставного фонда унитарного предприятия.

Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества.

Унитарное предприятие может быть реорганизовано в соответствии с законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и законами о приватизации.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия (далее также - унитарное предприятие), права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия определяет Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 29 Закона 161-ФЗ унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Законом и иными федеральными законами. Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы.

На основании пункта 1 статьи 37 Закона N 161-ФЗ уставы унитарных предприятий со дня вступления его в силу применяются в части, не противоречащей Закону N 161-ФЗ.

Уставы унитарных предприятий подлежат приведению в соответствие с нормами Закона N 161-ФЗ в срок до 1 июля 2003 года.

Установлено, что прокуратурой Уренского района проведена проверка деятельности муниципального предприятия Уренского муниципального района «Семеноводческая станция «Уренская», расположенной по адресу: 606800 <...>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.11.2019г. №ЮЭ9965-19-108302219,Уставу МП «Семеноводческая станция «Уренская» учредителем данного предприятия является администрация Уренского муниципального района Нижегородской области.

Устав МП «Семеноводческая станция «Уренская» утвержден в 2008 году, в 2015 году в него внесены изменения в части учредителя, других изменений не вносилось.

Прокуратурой Уренского района в марте 2019 года в администрацию Уренского муниципального района было внесено представление, в котором указано на необходимость приведения организационно-правовой формы организации в соответствии в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Однако до настоящего момента, вышеуказанные нарушения не устранены, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.11.2019г. №ЮЭ9965-19-108302219.

Нарушение федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации и муниципального образования, в связи с чем, заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и муниципального образования.

По смыслу ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Таким образом, прокурор, в данном случае обращается в суд в интересах Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Заявление также предъявлено в защиту интересов муниципального образования Уренского муниципального района Нижегородской области, заключающихся в обеспечении осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления данного муниципального образования своих полномочий надлежащим образом в строгом соответствии с законом.

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций «ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Уренского района Нижегородской области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом этого суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Уренского района Нижегородской области в порядке ст. 39 КАС РФ к Уренскому муниципальному району в лице администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер к приведению организационно-правовой формы «Семеноводческая станция «Уренская» в соответствие с требованиями законодательства.

Обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области организовать работы по приведении организационно-правовой формы «Семеноводческая станция «Уренская» в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства, установив срок для исполнения решения суда в отношении администрации Уренского муниципального района Нижегородской области - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Уренский районный суд.

Судья подпись С.В. Сапожникова

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2019 года

Судья подпись С.В. Сапожникова

Копия верна

Судья