Решение № 2-2569/2018 2-321/2019 2-321/2019(2-2569/2018;)~М-2754/2018 М-2754/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-2569/2018

Дело № 2-321/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Ооржак Т.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

с участием представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что за ним зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью 12570 кв.м., с кадастровым номером №, который сформирован несколько десятилетий назад.

Поскольку право собственности на жилой дом под спорным участком возникло у него до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, то в силу прямого действия нормы, установленной пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», он имеет право на его оформление в собственность бесплатно.

По решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.08.2016 года № 2-2459/2016, вступившего в законную силу 23.09.2016 года, за ним было признано право на приобретение земельного участка под указанным жилым домом, площадью 12570 кв.м., в собственность бесплатно.

06.08.2018 года он, с целью оформления данного земельного участка в собственность, обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако получил отказ, выраженный в письме от 03.09.2018 года, согласно которому, администрация Хабаровского района не является лицом, уполномоченным на исполнение решения суда по делу № 2-2459/2016.

Вместе с тем, администрация района выступала по делу третьим лицом, предоставляла отзыв по иску, однако доказательств, препятствующих удовлетворению заявленного иска не представила, в связи с чем просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 12570 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещен в установленном законом порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1, действующая на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях настаивала, дала пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, пояснила, что по состоянию на 1994 год площадь спорного участка составляла 13000 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, который является документом, подтверждающим право на землю, указанная площадь участка была закреплена приказом Государственно-кооперативным объединением «Хабаровское» № от ДД.ММ.ГГГГ, данная площадь также указана в договоре от ДД.ММ.ГГГГ, в 2007 году схема расположения земельного участка под домом истца была согласована с администрацией Ракитненского сельского поселения и с отделом архитектуры и градостроительства Ракитненского сельского поселения с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по настоящее время фактические границы спорного участка остаются прежними. Оснований для применения Закона Хабаровского края от 29.07.2015 года № 104 не имеется, поскольку в данном случае, свои требования истец основывает на Федеральном законе от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», который имеет большую юридическую силу.

Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, исковые требования не признала, пояснив, что, во-первых, технический паспорт на жилой дом не является документом, подтверждающим право на земельный участок, так как не содержит сведений об основаниях возникновения у собственника здания права владения земельным участком, в соответствии со ст. 58 ЗК РСФСР, в ред. от 24.12.1993 года, решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов, такое решение не принималось, а указание в приказе Государственно-кооперативного объединения «Хабаровское» № от ДД.ММ.ГГГГ на закрепление земельного участка для фермерского хозяйства за истцом и ФИО4, не означает предоставление земельного участка на каком-либо праве, во-вторых, собственником всего жилого дома истец стал в 2012 году, т.е. после введения Земельного кодекса РФ, в-третьих, истец испрашивает земельный участок, площадью 12570 кв.м., тогда как ст.15 Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлен максимальный размер площади земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства – 2000 кв.м., в-четвертых, испрашиваемый земельный участок пересекает границы трех территориальных зон: зону коллективных садов и дач и земель общего пользования, зону застройки индивидуальными жилыми домами и зону земель общего пользования.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании статьи 9 Конституции РФ земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля может находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу требований пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу требований статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 11.06.1964 года и действующего с 01.10.1964 года, в период предоставления истцу земельного участка, земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Согласно статьям 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 01.07.1970 года и действующего с 01.12.1970 года, в период предоставления истцу земельного участка, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 01.12.1970 года, предусматривалось, что на землях городов при переходе права собственности на строение также переходит и право пользования земельным участком или его частью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, ее статья 36, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.

Вышеизложенные законоположения, принятые в порядке реализации указанных конституционных гарантий, предоставляют гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур: посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, или посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.03.1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действующего до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.08.2016 года исковые требования ФИО3 к администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно удовлетворены.

Данным решением установлены имеющие в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательное значение для настоящего дела обстоятельства, а именно, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Государственно-кооперативного объединения «Хабаровское» Ордена Ленина Совхоз «Гаровский» №, за ФИО3 – истцом по делу и ФИО4 для ведения фермерского хозяйства закреплен прилегающий к детскому саду в <адрес> земельный участок в размере 1,3 га.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов №, ФИО3 и ФИО4 разрешена регистрация на праве личной собственности, в равных долях жилого дома, общей полезной площадью 461,92м2, жилой площадью 367,20м2, построенного на земельном участке 1,30 га в селе Гаровка-2, год постройки дома – 1939, возведенный воинской частью 42146, как здание детского сада.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, именуемом в дальнейшем «продавец», и ФИО3, именуемом в дальнейшем «покупатель», заключен договор, согласно которому продавец продал, а покупатель купил 1/2 долю жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, № и расположенного на земельном участке мерою 13000 кв.м. На указанном земельном участке расположены: один кирпичный жилой дом, жилой площадью 367,2 кв.м., полезной площадью 461,9 кв.м. и сооружения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Хабаровским филиалом «Хабаровского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, основание регистрации: регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, нотариус ФИО6

Право собственности ФИО3 на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, № также подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 года 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» свидетельством о государственной регистрации права серии 27-АВ №, согласно которому основанием выдачи свидетельства являются договор от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом ФИО7, решение Хабаровского районного Совета народных депутатов «О разрешении регистрации за гражданином ФИО3, ФИО4 жилого дома на праве личной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, площадью 12570 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, который находится в фактическом пользовании ФИО3, расположен жилой дом, право собственности на который возникло у последнего до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Согласно части 2 статьи 209 этого же Кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении».

При таких обстоятельствах, оснований повторно оценивать тот факт, что право собственности на жилой дом возникло у истца до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем последний имеет право на приобретение земельного участка, площадью 12570 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно, у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, адрес <адрес>, соответствует ранее присвоенному номеру дома – №, что подтверждается справками КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке, площадью 12570 кв.м., разрешенное использование - «для ведения фермерского хозяйства», адрес (местоположение): <адрес> внесены в государственный земельный кадастр, земельному участку присвоен кадастровый №.

На сегодняшний день, земельный участок с кадастровым № является ранее учтенным, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о согласовании границ, о правообладателе земельного участка отсутствуют.

Статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

По смыслу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.01.2017 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района осуществляется органом местного самоуправления этого муниципального района.

В силу пункта 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, утвержденного решением Собрания Депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 08.12.2015 года № 43-189, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района, в том числе, проведение единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений; полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами района.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что на земельном участке, площадью 12570 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>-2, <адрес>, с кадастровым №, юридическим моментом возникновения которого является постановка его на кадастровый учет, и который находится в фактическом пользовании ФИО3 с декабря 1990 года, расположен жилой дом № право собственности на который возникло у последнего до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, суд находит требования истца к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании за ним права собственности на указанный земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом оснований для удовлетворения исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, у суда не имеется.

Доводы представителя ответчиков о том, что в соответствии со ст. 58 ЗК РСФСР, в ред. от 24.12.1993 года, решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов, такое решение не принималось, а указание в приказе Государственно-кооперативного объединения «Хабаровское» № от ДД.ММ.ГГГГ на закрепление земельного участка для фермерского хозяйства за истцом и ФИО4, не означает предоставление земельного участка на каком-либо праве, не могут быть приняты судом во внимание, как несостоятельные, поскольку, до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, согласно Порядку выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, основанием перерегистрации права на земельный участок и оформления свидетельства о праве собственности на землю, которые выделялись гражданам ранее 01.01.1991 года, являются выданные в тот период документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), в данном случае, таковым документом является, в том числе, решение исполнительного комитета Ракитненского сельского совета народных депутатов Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № (уполномоченного в то время органа – ст.ст.12-13 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ и действующего с ДД.ММ.ГГГГ), которым ФИО3 предоставлен и закреплен за последним земельный участок, площадью 0,65 га в <адрес>, под зданием детского сада, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Доводы представителя ответчиков о том, что испрашиваемый земельный участок, согласно карте градостроительного зонирования территории Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, пересекает границы трех территориальных зон: Сх3 – зону коллективных садов и дач и земель общего пользования, Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и земель общего пользования, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, как следует из заключений специалиста – кадастрового инженера ФИО8 о местоположении границ земельного участка №/э от ДД.ММ.ГГГГ, №/э от ДД.ММ.ГГГГ, которые приняты судом в качестве доказательств по делу, поскольку отвечают требованиям ст.71 ГПК РФ, предъявляемым к письменным доказательствам по делу, полно и обстоятельно отвечают на все поставленные перед специалистом вопросы и не оспорены ответчиками в судебном заседании, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют земли и/или земельные участки общего пользования, используемые неопределенным кругом лиц. Существующие проезды расположены за пределами участка.

В связи с отсутствием в ЕГРН сведений о границах территориальных зон в пределах кадастрового квартала №, оснований для пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами территориальных зон не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 12570 кв.м., с кадастровым №.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 25.02.2019 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья: К.А.Архипова