Решение № 2А-4295/2017 2А-4295/2017~М-4032/2017 М-4032/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-4295/2017

Дело № 2а-4295/26-2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Курск

Судья Ленинского районный суд г. Курска Скрипкина Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Железногорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании запрещенной информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что на сайте <адрес> для неопределенного круга лиц в свободном доступе размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем, а также пустых бланков трудовых книжек различных годов выпуска, указан контактный телефон № и предусмотрена возможность направления запроса по электронному адресу <адрес> на указанном сайте содержится информация о стоимости готовой трудовой книжки 2500-4500 руб., стоимость трудового договора 3000 руб, внесение изменений в трудовую книжку (изменение должности, увеличение стажа, удаление лишних организаций, увольнение по статье) от 3500 руб., восстановление трудовой книжки 500-1000 руб.; кроме того, на указанном айте указано, что «Если Вы обладаете необходимыми навыками и умением, но не можете подтвердить это документально, потому что работали по трудовому договору или вообще без трудовой книжки, мы подберем для Вас стаж и внесем необходимую запись в трудовую книжку. Для этого необходимо предоставить Ваши данные, стаж работы, назвать профессию для внесения в трудовую книжку. И мы подберем Вам организацию, соответствующую Вашему профилю работы. Можете быть уверены, у Вашего нового работодателя не возникнет сомнений в том, брать или не брать Вас на работу. Правильность оформления трудовых книжек – немаловажный аспект, которому мы уделяем особое внимание»; вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет-пользователь; предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная ответственность, а именно, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, являются распространением запрещенной информации; указанная информация носит противоправный ха-

рактер, поскольку изготовление бланков трудовых книжек и вкладыша в нее и обеспечение ими работодателей на платной основе осуществляются в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации; информация, размещенная на указанном выше сайте создает у неопределенного круга лиц мнение о наличии схем в трудовых отношениях, поскольку предполагает незаконные действия, в том числе со стороны должностных лиц, уполномоченных выдавать официальные документы, а также свидетельствует о бездействии правоохранительных органов по пресечению данных противоправных деяний на территории Российской Федерации; граждане Российской Федерации вводятся в заблуждение относительно допустимости приобретения и использования трудовых книжек со сажем; распространение указанной информации противоречит требованиям трудового законодательства, способствует совершению лицами преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность; предъявление лицом, поступающим на работу, фиктивной трудовой книжки может быть вызвано намерением скрыть от работодателя факт отсутствия у лица опыта работы, необходимого для успешного трудоустройства, скрыть причину увольнения с предыдущего места работы и получить желаемую должность обманным путем, а также рядом других причин; в случае, если лицо умышленно использует подложный документ для получения государственных средств в качестве пенсий, пособий и других социальных выплат, данные действия будут квалифицированы как корыстные и направленные на хищение денежных средств, а работник может быть привлечен к уголовной ответственности в порядке ст. 159 УК РФ; незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документов являются уголовно наказуемыми деяниями; распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и способствует совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнения, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной.

С каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.

Трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ форма,порядокведения и хранения трудовых книжек, а такжепорядокизготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Прави-

тельством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» установлено, что изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату.

Установление работнику второй и последующей профессии, специальности или иной квалификации отмечается в трудовой книжке с указанием разрядов, классов или иных категорий этих профессий, специальностей или уровней квалификации.

Предъявление лицом, поступающим на работу, фиктивной трудовой книжки может быть вызвано намерением скрыть от работодателя факт отсутствия у лица опыта работы, необходимого для успешного трудоустройства, скрыть причину увольнения с предыдущего места работы и получить желаемую должность обманным путем, а также рядом других причин.

В случае, если лицо умышленно использует подложный документ для получения государственных средств в качестве пенсий, пособий и других социальных выплат, данные действия будут квалифицированы как корыстные и направленные на хищение денежных средств, а работник может быть привлечен к уголовной ответственности в порядке ст. 159 УК РФ.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

На сайте <адрес> размещена информация с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц пробрести трудовые книжки со стажем, а также пустые бланки трудовых книжек различных годов выпуска.

Указанный факт подтверждается справкой о результатах осмотра сайта, скриншотом с сайта, из которых следует, что на странице указанного выше сайта находится информация с предложением приобрести запрещенный законом товар – трудовые книжки со стажем, а также пустые бланки трудовых книжек различных годов выпуска - дистанционным способом.

Согласно ст. 2 федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В связи с изложенным требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области о признании информации, размещенной в сети Интер-

нет на сайте <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести трудовые книжки со стажем, а также пустые бланки трудовых книжек различных годов выпуска, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет-сайте <адрес>

Решение Ленинского районного суда г. Курска направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-страницы сайта <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Е.Ю. Скрипкина