Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-1473/2018;)~М-1262/2018 2-1473/2018 М-1262/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-11/2019

Дело № 2-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 января 2019 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре Илюшиной И.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 4 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению *1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области об отмене решения, возложении обязанности по включению в стаж работы периодов нахождения на военных сборах с дата по дата , с дата по дата , с применением льготного порядка исчисления, назначении пенсии с момента обращения – дата , взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

*1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области, клиентской службе в Поронайском районе Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области с вышеуказанными требованиями, указывая, что дата он, будучи военным пенсионером, обратился в клиентскую службу ГУ - УПФ РФ по Корсаковскому району Сахалинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано решением от дата на том основании, что у него отсутствует требуемый возраст (65 лет), в страховой стаж и в стаж МПКС не включили периоды нахождения на военных сборах: с дата по дата , с дата по дата .

Данное решение считает незаконным, так как постановлением Правительства РФ от дата * предусмотрено включение военный сборов в выслугу лет для назначения пенсии, не ранее чем с дата .

Законом СССР от дата *-VII за рабочими сохранялась должность, заработная плата на период сборов. Факт начисления заработной платы в период военных сборов подтвержден архивными справками от дата .

ФЗ № 166-ФЗ от дата «О страховых пенсиях» не содержит требования к страховому стажу (25 лет) и стажу работы в МПКС (20 лет).

Требование к наличию возраста (65 лет) основано на нормах пенсионного законодательства, которые на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, еще не приняты.

Указанным решением нарушается его конституционное право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем просит отменить решение * от дата , возложить обязанность по включению периодов нахождения на военных сборах с дата по дата (21 день), с дата по дата (2 месяца 1 день), в стаж для назначения страховой пенсии, возложить обязанность по назначению пенсии в соответствии с п.6 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ от дата «О страховых пенсиях», с дата , взыскать расходы, связанные с составлением иска в суд в размере 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от дата производство по делу в отношении клиентской службы в Поронайском районе Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области прекращено, в связи с отказом истца от иска, предъявленного к данному ответчику.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. Представитель истца *6 представила дополнительные обоснования иска со ссылками на ФЗ от дата № 400-ФЗ. Дополнительно пояснили, что периоды нахождения на военных сборах должны быть исчислены как год за полтора, исходя из норм пенсионного законодательстве, которые изложены в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика *5 с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзывах на иск, согласно которым периоды нахождения *1 на военных сборах засчитаны в страховой стаж, но не учтены в льготный стаж (МПКС), так как военные сборы подлежат учету только в общий стаж.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из военного билета, справки от дата *, архивной справки от дата * следует, что в 1983 году *1 находился на военных сборах: с дата по дата с оплатой до среднего;

В ноябре 1993 года – продолжительность не указана, но в военном билете значится 25 дней.

Из трудовой книжки серии АТ-II * следует, что *1 в период нахождения на военных сборах работал на Поронайском целлюлозно-бумажном заводе.

*1 дата обратился с заявлением в клиентскую службу Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по * Сахалинской области о назначении ему страховой пенсии по старости за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждено распиской-уведомлением по обращению от этого же числа.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области от дата * *1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста.

На момент его обращения страховой стаж составляет 19 лет 11 месяцев 26 дней, стаж работы в МПКС – 19 лет 8 месяцев 03 дня.

Из пояснений представителя ответчика и решения об отказе в назначении пенсии следует, что спорные периоды включены в страховой стаж *1, в связи с чем ссылка истца на обратное, не состоятельна.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.6 ч.1 * "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу ч.ч.3,4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчиком не включен в льготный стаж *1 периоды нахождения на военных сборах, но включены в страховой стаж:

- с дата по дата (21 день),

- с дата по дата ( 2 месяца 1 день)

По представленному военному билету и архивной справки *1 находился на военных сборах в ноябре 1993 года в количестве 25 дней. Доказательств, подтверждающих период нахождения на военных сборах в большем количестве, нежели 25 дней, в материалах дела не имеется и сторонами суду не представлено.

Согласно подпункту "д" пункта 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 г. N 530/П-28.

В соответствии с пунктом 43 данной Инструкции льготное исчисление трудового стажа, установленное пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии от дата N 590, применяется лишь при исчислении общего трудового стажа (25 лет), необходимого для определения права на пенсию.

Данная инструкция действовала до 31 декабря 1991 года.

Стаж за период работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях учитывается по фактически проработанному времени.

С 1 января 1991 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В силу статьи 94 данного Закона при подсчете трудового стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж также исчислялся в полуторном размере.

Таким образом, льготное исчисление периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и, соответственно, включение в льготный стаж периодов нахождения на военных сборах в данный период работы, было возможно по ранее действующему законодательству при исчислении общего стажа (страхового стажа), но не при назначении пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Поскольку спорные периоды нахождения на военных сборах в период работы *1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ни по нормам действующего законодательства, ни по нормам действовавшего в период работы и нахождения на военных сборах (1983 и 1993 г.г.) не могли быть исчислены в льготном порядке (год за полтора), ответчиком правомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Кроме того, ответчиком учтено отсутствие требуемого страхового стажа (25 лет).

Ссылка истца на п.1 постановления Пленума Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 при разрешении данного спора не применима, поскольку данный нормативно-правовой акт определяет порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии лицам, проходившим военную службу.

К гражданам, которые находились на военных сборах, работая на предприятии, данное постановление не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований *1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области об отмене решения, возложении обязанности по включению в стаж работы периодов нахождения на военных сборах с дата по дата , с дата по дата , с применением льготного порядка исчисления, назначении пенсии с момента обращения – дата , взыскании судебных расходов – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 января 2019 года.

Судья Поронайского городского суда И.В. Венек