Решение № 2А-529/2017 2А-529/2017~М-539/2017 М-539/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-529/2017

Дело № 2а-529/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже справок об инвалидности информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района 12.12.2017 проведена проверка соблюдения законодательства в социальной сфере. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет», на сайтах: http://spravka-invalidnost.com/; http://spravki-na-dom.ru/spravka-ob-invalidnosti; http://invalidam.com/; http://med-paradise.net/ spravki/spravka-na-ustanovlenie-invalidnosti-mse/ содержатся сведения о продаже справок об инвалидности в свободном доступе.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов: http://spravka-invalidnost.com/; http://spravki-na-dom.ru/spravka-ob-invalidnosti; http://invalidam.com/; http://med-paradise.net/ spravki/spravka-na-ustanovlenie-invalidnosti-mse/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить решение, принятое по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ул. Карпинского, д. 12, <...> 011) для включения сведений в отношении страниц сайтов: http://spravka-invalidnost.com/; http://spravki-na-dom.ru/spravka-ob-invalidnosti; http://invalidam.com/; http://med-paradise.net/ spravki/spravka-na-ustanovlenie-invalidnosti-mse/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, письменным заявлением просил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебном заседании не присутствовал, возражений не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ (с последующими изменениями «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95 (в ред. от 10.08.2016) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» установлены порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее Федеральной бюро), главным бюро медико-социальной экспертизы (далее главное бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее бюро), являющимися филиалами главных бюро.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» условиями гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 установлено, что медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно пункту 20 вышеуказанного нормативно-правового акта медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законногоили уполномоченного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Пунктом 36 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 установлено, что гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации, или абилитации. Порядок составления и формасправки утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

То есть, действующим законодательством не предусмотрена «покупка справки об инвалидности».

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей является уголовно наказуемым преступлением (ст. 324 УК РФ), а ст. 19.23 КоАП РФ и ст. 327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документов, бланков, печатей и штампов - фактически является распространением запрещенной информации.

Вход на сайты свободный, в том числе, и для несовершеннолетних граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, лиц, скрывающихся от правосудия или имеющих судимости, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества и других, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц, приобрести за деньги справки об инвалидности, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению справки об инвалидности предшествуют соответствующие необходимые процедуры в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования справки об инвалидности, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая, что незаконное приобретение справки об инвалидности и иных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к сайту, не представляется возможным. В связи с этим, имеются основания для предъявления прокурором иска в защиту прав неопределенного круга лиц.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете, к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В связи с изложенным, в целях соблюдения требований действующего законодательства и защите прав граждан просит ограничить доступ к страницам Интернет-сайтов: http://spravka-invalidnost.com/; http://spravki-na-dom.ru/spravka-ob-invalidnosti; http://invalidam.com/; http://med-paradise.net/spravki/spravka-na-ustanovlenie-invalidnosti-mse/.

Поскольку, для прекращения доступа в сети «Интернет» к странице вышеуказанного сайта, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внести страницы данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр» доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях, и о защите информации».

Суд находит требования прокурора Никольского района Пензенской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов:

http://spravka-invalidnost.com/;

http://spravki-na-dom.ru/spravka-ob-invalidnosti;

http://invalidam.com/;

http://med-paradise.net/spravki/spravka-na-ustanovlenie-invalidnosti-mse/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Направить решение, принятое по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ул. Карпинского, д. 12, <...> 011) для включения сведений в отношении страниц сайтов:

http://spravka-invalidnost.com/;

http://spravki-na-dom.ru/spravka-ob-invalidnosti;

http://invalidam.com/;

http://med-paradise.net/spravki/spravka-na-ustanovlenie-invalidnosti-mse/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня вынесения.

Судья: