Решение № 2-194/2020 2-194/2020(2-3918/2019;)~М-3825/2019 2-3918/2019 М-3825/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-194/2020

Дело № 2-194/2020

УИД 86RS0007-01-2019-005391-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Голубевой Н.И.

с участием

истца ФИО1

представителя истца Емельяновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нефтеюганска о признании постановления Главы местного самоуправления незаконным, и восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Нефтеюганска, в котором просит признать постановление Главы местного самоуправления г. Нефтеюганска от (дата) № «О жилищных вопросах» в части исключения его из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, и восстановить его в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с (дата).

Требования мотивированы тем, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в списках. По состоянию на (дата) в общем списке очередности под №, в первоочередном списке под №. Ранее он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял в списках с (дата), из которых был исключен на основании постановления главы местного самоуправления от (дата) № «О жилищных вопросах», в соответствии с п.2 г ст. 16 Закона ХМАО от (дата) №-оз, в связи с выявлением в представленных им документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилище, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет. В (дата) ответчиком ему было разъяснено, что он не числится в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как не прошел перерегистрацию. Уведомлений об исключении из списков ему не вручалось, но было предложено сдать заявление. Подавая заявление в (дата), он был уверен, что его восстановили в списках с (дата). О том, что он был включен в списки новой датой, т.е. (дата) ему известно не было. В (дата) на его обращение, выдана справка о том, что он состоит в списках очередников согласно поданному заявлению от (дата), и имеется решение об исключении его из списков от (дата) на основании п 2г ст. 16 Закона ХМАО от (дата) №-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в ХМАО». Сведений об исключении его из списков по этим основаниям не получал. На момент принятия решения об исключении его из списков действовал ЖК РСФСР, и решение об его исключении должно не соответствует требованиям ЖК РСФСР, так как при постановке на учет он не предоставлял сведений и документов не соответствующих действительности, противоправных действий при подаче заявления не совершал, об исключении из списков на основании п 2г ст. 6 Закона ХМАО от (дата) №-оз не уведомлялся. Об этом ему стало известно только в (дата). В настоящее время он не обеспечен жильем, является ветераном боевых действий Афганистана. Оспариваемое решение, лишает его возможности получить субсидию на приобретение жилого помещения за счет субвенций из федерального бюджета. Положением о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утвержденным постановлением Правительства ХМАО- Югры от (дата) №-п, определен порядок и условия предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета на приобретение жилых помещений в собственность на территории автономного округа категориям граждан, установленным статьями 14, 16, 21 Федерального закона "О ветеранах", нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до (дата) на территории (адрес) - Югры.

В судебное заседание не явился представитель ответчика о дне и месте слушания дела надлежаще извещен, в суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец ФИО1, и его представитель Емельянова О.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что об исключении из Списков очередности ему было известно в (дата), но причина исключения по п.2 г ст. 16 Закона ХМАО от (дата) №-оз, ему стала известна только в (дата). В (дата) ему разъяснили, что он исключен из Списков в связи с тем, что не прошел обязательную перерегистрацию. В (дата) он подал заявление о постановке его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, полагая, что его внесут в тот же список очередности, из которого в (дата) исключили.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение стороны истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 ст. 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Думы города Нефтеюганска от (дата) № -VI в соответствии с утвержденной структурой администрации г. Нефтеюганска, утверждено Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, согласно которому департамент жилищно- коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска является органом администрации г. Нефтеюганска, обеспечивающим решение вопросов местного значения в области жилищного хозяйства, коммунального обслуживания населения, организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организации благоустройства территории городского округа, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, участие в организации деятельности по сбору (в том числе /раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа, в соответствии с действующим законодательством.

Департамент является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица.

В соответствии с п. 2 Положения, департамент ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Департамент представляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года).

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи (часть 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (часть 1). Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2).

Согласно ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях, в том числе:3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии с п.2 ст.16 Закона Ханты-Мансийского автономного округа от (дата) №-оз "О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты - Мансийском автономном округе" (принят Думой Ханты - Мансийского автономного округа (дата)), граждане состоят на учете до получения жилища, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем Законе.

Граждане снимаются с учета в случаях: а) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали обстоятельства, явившиеся основаниями для постановки на учет; б) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт; в) получения в установленном порядке жилищных субсидий на строительство или приобретение жилища; г) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилище, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; д) прекращения трудовых отношений с предприятиями, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов семьи не работает на этом предприятии, кроме случаев: увольнения в связи с уходом на пенсию; увольнения в связи с призывом на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации и избрания на выборную должность в органы государственной власти и местного самоуправления, при условии, что по окончании срока службы или прекращения полномочий на выборной должности граждане обязались вернуться на предприятие; высвобождения в связи с сокращением численности или штата работников (указанные лица сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилище по месту предшествующей работы в течение двух лет со дня увольнения; предприятие вправе решить вопрос об оставлении в списках нуждающихся в жилище работников, высвобождаемых в связи с сокращением штатов до получения жилья).

Согласно п.3 ст.16 Закона ХМАО от (дата) №-оз, снятие с учета осуществляется органом, принявшим граждан на учет для предоставления жилища. Уведомление о снятии гражданина с учета осуществляется в письменном виде с указанием основания снятия с учета. В случае если после снятия с учета по основаниям, предусмотренным в настоящем Законе, у гражданина вновь возникло право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилище, то постановка на учет производится на общих основаниях в соответствии с требованиями настоящего Закона. Решение о снятии с учета может быть оспорено в судебном порядке.

С (дата) ФИО1 с составом семьи (иные данные) человека состоял на учете на получение жилой площади, но был снят с учета на основании постановления главы местного самоуправления от (дата) № «О жилищных вопросах» приложение № в соответствии со ст.16 Закона ХМАО-Югры от (дата) №-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в ХМАО» (л.д.19-20,21-26).

(дата) ФИО1 обратился к Главе города Нефтеюганска с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи (иные данные) человека.

(дата) истец с семьёй повторно был поставлен на учет на основании постановления главы города Нефтеюганска от (дата) № «О жилищных вопросах» (л.д.27, 28-29).

Согласно личных заявлений ФИО1 от (дата), от (дата), от (дата), он проходил перерегистрацию учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

(дата) истец обратился в ДЖКХ администрации города Нефтеюганска с заявлением о предоставлении информации о списке очередности в котором он состоит, периоде с которого он состоит, и порядковом номере его очереди.

(дата) ФИО1 получил ответ, из которого следовало, что по состоянию на (дата) он состоит в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общем списке - под №, в первоочередном - под №, согласно заявлению и представленным документам от (дата). Согласно имеющимся в департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города спискам очерёдности на получение жилой площади при администрации города Нефтеюганска по состоянию на (дата) он (с составом семьи (иные данные) человека) состоял на учёте с (дата).

В соответствии с приложением 5 постановления главы местного самоуправления от (дата) №, снят с учёта на основании п.2г ст. 16 Закона ХМАО от (дата) №-оз.

(дата) истец обратился к ответчику с просьбой о выдаче документов, подтверждающих факт нахождения его в списке очередности с (дата) по категории ветеран боевых действий Афганистана, а также номер очередности на день запроса (л.д.8).

Согласно письма ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска, по состоянию на (дата) ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в общем списке - под номером в первоочередном - №, согласно заявлению и представленным документам от (дата). Согласно, имеющимся в департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города, архивным спискам очерёдности на получение жилой площади при администрации города Нефтеюганска по состоянию на (дата) ФИО1 (с составом семьи (иные данные) человека) состоял на учёте с (дата). В соответствии с приложением 5 постановления главы местного самоуправления от (дата) № ФИО1 снят с учёта на основании п.2г ст. 16 Закона ХМАО от (дата) №-оз. Документами, которые бы подтверждали, что ФИО1 состоял в списках очередности с (дата), департамент жилищно-коммунального хо- хозяйства администрации города Нефтеюганска не располагает (л.д.9).

(дата) ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска в адрес адвоката Емельяновой О.В. также направил ответ на запрос о том, что по состоянию на (дата) ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в общем списке очередности - под номером №, в первоочередном – под номером №, согласно заявлению и представленным документам от (дата) (л.д.10).

Согласно сведений предоставленных ответчиком, по состоянию на (дата) согласно личного заявления и предоставленных документов, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в общем списке очередности - под номером №, в первоочередном списке - под номером №, согласно заявлению и представленным документам от (дата). В департаменте жилищно-коммунального хозяйства отсутствуют сведения об обращениях ФИО1 с заявлением о восстановлении его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности, из которого следует, что ФИО1 обращался в администрацию с заявлением от (дата) о предоставлении информации об очередности и снятии с учета, на которое ему был направлен ответ от (дата) №. Также ФИО1 направлялись в ДЖКХ администрации г. Нефтеюганска заявления в период (дата), (дата), (дата) на перерегистрацию, предусмотренную ст. 20 Закона ХМАО - Югры от (дата) №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО - Югре». Данные документы и действия самого ФИО1, а также его повторное обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставление документов (дата) году, подтверждают факт того, что ФИО1 было известно о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в (дата). ФИО1 с (дата) никаких действий по обжалованию решения о снятии с учета не принималось, в связи с чем, им пропущен срок для обращения в суд.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст. 199 Гражданского кодекса РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

ФИО1 ссылается на то, что в (дата) его незаконно исключили из списков очередности, не уведомили об исключении, тем самым на сегодняшний день его, нуждающегося в улучшении жилищных условий, лишив возможности получения меры государственной поддержки. При этом о причине его исключения из списков очередности, а также о том, что он был повторно включен в списки очередности новой датой, он узнал только в (дата), в связи с чем, срок исковой давности не пропущен.

Суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований, поскольку приходит к выводу о пропуске им срока исковой давности для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Действительно, сведений о том, что в (дата) ФИО1 направлялось уведомление об исключении его семьи из списков очередности, ответчик не предоставил.

Однако, исходя из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что об исключении его семьи из списков очередности ему было известно в (дата)

Кроме того, из заявления истца к Главе города от (дата) о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановления главы города Нефтеюганска от (дата) № «О жилищных вопросах», и личных заявлений ФИО1 от (дата), от (дата), от (дата) о перерегистрации, следует, что об исключении из списков очередности (дата) истцу было известно, и в (дата) он обратился именно с новым заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а не с заявлением о восстановлении его в списке очередности по заявлению от (дата).

Кроме того, из заявления ФИО1 от (дата), и письма ДЖКХ администрации (адрес) от (дата), следует, что об исключении его из списков очередности на основании п.2г ст.16 Закона ХМАО от (дата) №-оз, ему было известно в (дата).

Следовательно, ФИО1 пропустил процессуальный срок для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку полагая нарушенным свое жилищное право, он в период с (дата) (как ему стало известно) по (дата) в суд за его восстановлением нарушенного права не обращался.

Доводы представителя истца о том, что процессуальный срок не пропущен, так как истцу не была известна причина исключения его из списков очерёдности, в данном случае роли не играют, поскольку зная об исключении из списков, не обжаловав Постановление главы местного самоуправления как это было предусмотрено ст.16 Закона ХМАО от (дата) №-оз, и подав новое заявление о постановке его семьи в список очередности, ФИО1 тем самым в (дата) фактически согласился со спорным Постановлением в полном объеме.

Доводы представителя истца о том, что в (дата) ФИО1 в силу состояния здоровья не мог обжаловать суд признает не состоятельными, поскольку на амбулаторном лечении у врача он находился с (дата) по (дата), на стационарном лечении находился с (дата) по (дата), следовательно, в другой период в (дата) он был вправе обжаловать указанное постановление. Кроме того, он также мог обратиться в суд через своего представителя.

При данных обстоятельствах, учитывая, что о нарушенном праве ФИО1 было известно в (дата), а в суд он обратился (дата) пропустив процессуальный срок, суд отказывает в удовлетворении требований о признании постановления Главы местного самоуправления г. Нефтеюганска от (дата) № «О жилищных вопросах» в части исключения истца из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

При этом, отказывая в удовлетворении основных, суд также отказывает ФИО1 и в удовлетворении производных требований о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Нефтеюганска о признании постановления Главы местного самоуправления незаконным, и восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: