Решение № 2А-258/2019 2А-258/2019~М-244/2019 М-244/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-258/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года пос. Чернь

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Духовской Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чернского района Тульской области Чумарина И.А.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Чернский район Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2а-258/19 по административному исковому заявлению прокуратуры Чернского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области об обязании провести межевание земельного участка,

установил:

Прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области об обязании провести межевание земельного участка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области была проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства о государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования Чернский район Тульской области.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области, установлено, что собственником нежилого здания - Русинского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <...>, является администрация муниципального образования Чернский район.

Однако, в нарушение требований ст.ст. 210, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 11, 11.2, 11.3, 19 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 32 «О государственной регистрации недвижимости» администрацией МО Чернский район до настоящего времени межевание вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу: <...> под объектом капитального строительства - Русинский сельский дом культуры, площадью 49 кв.м, не проведено, указанный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район провести межевание земельного участка, расположенного по адресу: <...>, под объектом капитального строительства - Русинский сельский дом культуры, площадью 49 кв.м, поставить его на кадастровый учет в срок до 31.12.2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чернского района Тульской области Чумарин И.А. поддержал исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области. Обязать администрацию муниципального образования Чернский район провести межевание земельного участка, расположенного по адресу: <...>, под объектом капитального строительства - Русинский сельский дом культуры, площадью 49 кв.м, поставить его на кадастровый учет в срок до 31.12.2019 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочии органов местного самоуправления переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми з соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2 статьи 8 ГК РФ закреплено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержание принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.ч. 3, 5, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее государственный кадастровый учет).

Согласно п.п. 1, 13 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; об утверждении проекта межевания территории.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области, было установлено, что собственником нежилого здания - Русинский сельский дом культуры, расположенный по адресу: <...>, является администрация муниципального образования Чернский район.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 мая 2019 года № 71/105/020/2019-825 в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <...>, под объектом капитального строительства – Русинский сельский дом культуры, площадью 49 кв.м.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокуратуры Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чернский район Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области провести межевание земельного участка, расположенного по адресу: <...>, под объектом капитального строительства – Русинский сельский дом культуры, площадью 49 кв.м, поставить его на кадастровый учет в срок до 31 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Р. Духовская