Решение № 2-428/2021 2-428/2021~М-356/2021 М-356/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-428/2021

дело № 2-428/2021

03RS0032-01-2021-000787-24


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Зайнетдиновой М.Р.,

с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Алмакаева Р.Н., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО3 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма. В обоснование иска указано, что Бирской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении ее жилищных прав, связанных с длительным не предоставлением жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным. Данное решение утверждено распоряжением главы администрации муниципального района Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ходе рассмотрения заявления установлено, что в собственности указанных лиц кроме квартиры по вышеуказанному адресу: не имеется, доходы составляет ниже установленного прожиточного минимума. В этой связи постановлением главы администрации муниципального района Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указанная семья признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма во внеочередном порядке с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и членам ее семьи до настоящего времени жилое помещение не предоставлено в связи с отсутствием свободных жилых помещений. Вышеуказанное жилое помещение, признанное непригодным для проживания, принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/2 доли) площадью 44,1 кв.м. Таким образом, на местную администрацию должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма другое жилое помещение не менее 22,05 кв. м.

На основании изложенного, прокурор Бирского района РБ просит суд обязать администрацию муниципального района Бирский район РБ предоставить ФИО1 и членам ее семьи равнозначное отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 22,05 кв.м.

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Алмакаев Р.Н. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ и справки о смерти № ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных прав на обеспечение жилыми помещениями из муниципального фонда.

В ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.3 малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Судом установлено, что Бирской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении ее жилищных прав, связанных с длительным не предоставлением жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным. Данное решение утверждено распоряжением главы администрации муниципального района Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ходе рассмотрения заявления установлено, что в собственности указанных лиц кроме квартиры по вышеуказанному адресу не имеется, доходы составляет ниже установленного прожиточного минимума.

В этой связи постановлением главы администрации муниципального района Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указанная семья признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма во внеочередном порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и членам ее семьи до настоящего времени жилое помещение не предоставлено в связи с отсутствием свободных жилых помещений.

Вышеуказанное жилое помещение, признанное непригодным для проживания, принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/2 доли) площадью 44,1 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергаются ответчиком.

Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, установления сроков расселения многоквартирного дома или предложения помещений маневренного фонда.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании вышеизложенного, на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма другое жилое помещение не менее 22,05 кв.м.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1, ФИО3 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 и членам ее семьи равнозначное отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 22,05 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Д.М. Кашапов

Копия верна:

Решение31.03.2021