Решение № 2-813/2025 2-813/2025~М-685/2025 М-685/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-813/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хабаровым С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-813/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с социально-экономическим статусом, признание право на меры социальной поддержки, обязании назначить меру социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, в котором просит установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом на территории г.Кимовска Тульской области с 24.12.1987 по 13.01.2000; признать за ним право на меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, предусмотренную ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить мне меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, предусмотренную ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 3 000 рублей и оплатой юридической помощи по составлению искового заявления в сумме 8 000 рублей.

Исковые требования обоснованы тем, что с 24.12.1987 он проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. По указанному адресу он проживал до 13.01.2000. С 26.07.2000 по 28.03.2025 он проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с вышеизложенным 27.11.2024 и 19.08.2025 он обращался в ОФПСС РФ по Тульской области с заявлением о назначении ему меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как гражданину, постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 за 2024 год и 2025 год. На указанные заявления 02.12.2024 и 21.08.2025 соответственно ответчиком были вынесены решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № и №. Основанием отказа явилось то, что отсутствует факт постоянного проживания (факт работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991 или до 02.12.1995, поскольку пос.Весенний Кимовского района не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р. С данным решением не согласен по следующим основаниям. Из решений собрания депутатов муниципального образования г.Кимовск Кимовского района от 27.12.2010, 21.04.2017, 12.05.2011 об утверждении генерального плана муниципального образования г.Кимовск Кимовского района, решений Исполнительного комитета Кимовского городского совета депутатов трудящихся Тульской области от 31.01.1968 №2-25 «Об утверждении акта с описанием границ г.Кимовска», малого Совета Кимовского городского совета народных депутатов от 12.01.1993 №1/2 «О нормативной цене земли по землям градостроительной ценности» муниципального Совета муниципального образования г.Кимовск Кимовского района от 23.07.1998 №10-65 «Об утверждении ставок на земельный налог на 1998 год», усматривается, что, в том числе на основании Закона Тульской области от 06.04.2010 №1428-ЗТО «О реорганизации административных территориальных единиц Кимовского района Тульской области», решения Собрания депутатов муниципального образования г.Кимовск Кимовского района от 15.06.2012 №53-291 «О реорганизации административно-территориальных единиц на территории муниципального образования г.Кимовск Кимовского района» (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования г.Кимовск Кимовского района от 14.12.2012 №63-339) поселок (микрорайон) Весенний относится к черте г.Кимовска Кимовского района Тульской области, который включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом. Как указано выше, он с 24.12.1987 по 13.01.2000 постоянно проживал в п.Весенний, который на основании вышеизложенного относиться к черте г.Кимовска. По настоящее время продолжаю проживать в г.Кимовске. Таким образом, полагает, что он имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным Законом №1244-1.

Впоследствии истец ФИО1 уточнил пункты 1 и 2 исковых требований, просил установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом по адресу: <адрес> с 24.12.1987 по 13.01.2000; признать за ним право на меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, предусмотренную ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по заявлению от 30.05.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержал, просил их удовлетворить. Подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении в обосновании заявленных исковых требований.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствие п.8 ч.1 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.4 ч.2 ст.19 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 данного закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.

По данному делу установлено, что согласно адресной справе от 19.08.2025 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 24.12.1987 по 13.01.2000.

Как следует из справки ООО «Гранит» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В паспорте гражданина РФ, выданным 11.03.2011 Отделением УФМС России по Тульской области в Кимовском районе, являющемся основным документом, удостоверяющим личность, фамилия, имя, отчество заявителя указаны как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес> с 28.03.2025.

Из справки ООО «СпецТехМет» от 22.04.2024 № следует, что ФИО1 действительно работает в данной организации по внешнему совместительству с 27.10.2023 (приказ № от 27.10.2023) и ему предоставлен с 24.04.2024 по 30.04.2024 дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024 (приказ № от 22.04.2024). Средний дневной заработок ФИО1 для оплаты дополнительного отпуска составляет 546,90 руб. Размер оплаты дополнительного отпуска составляет 3 828,30 руб. (за вычетом налогов в соответствии с законодательством РФ).

Как следует из справки ООО «НПО ПРОМЕТ» от 22.04.2024 № ФИО1 действительно работает в данной организации по внешнему совместительству с 23.10.2023 (приказ № от 23.10.2023) и ему предоставлен с 24.04.2024 по 30.04.2024 дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024 (приказ № от 22.04.2024). Средний дневной заработок ФИО1 для оплаты дополнительного отпуска составляет 1 700,33 руб. Размер оплаты дополнительного отпуска составляет 11 902,31 руб. (за вычетом налогов в соответствии с законодательством РФ).

Из справки ООО «НПО ПРОМЕТ» от 11.08.2025 следует, что ФИО1 действительно работает в данной организации с 23.10.2023 (приказ № от 23.10.2023) и ему предоставлен с 16.08.2025 по 22.08.2025 дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 01.01.2025 по 31.12.2025 (приказ № от 11.08.2025). Средний дневной заработок ФИО1 для оплаты дополнительного отпуска составляет 2 641,74 руб. Размер оплаты дополнительного отпуска составляет 18 492,18 руб. (за вычетом налогов в соответствии с законодательством РФ).

Согласно справе МКОУ - Гимназия №6 от 17.09.2025 ФИО1 действительно обучался в средней школе №6 с 01.09.1991 (приказ «О комплектовании» от 02.09.1991 №) по 25.06.2001 (приказ «Об окончании учащимися 11-классов» от 25.06.2001 №).

Как усматривается из сообщения администрации муниципального образования Кимовский район от 27.06.2024 в соответствии с Решением Собрания депутатом муниципального образования город Кимовск Кимовского района от 14.12.2012 №63-339 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Кимовск Кимовского района от 15.06.2012 №53-291 «О реорганизации административно-территориальных единиц на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района» поселку Весенний присвоено наименование - микрорайон Весенний города Кимовск.

Из справки администрации муниципального образования Кимовский район от 27.06.2024 следует, что в настоящее время населенный пункт г.Кимовск Тульской области включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки администрации муниципального образования Кимовский район от 22.10.2024 следует, что согласно «Отчету о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по гюКимовску Тульской области» п.Весенний (ныне, мкр.Весенний) входит в черту города Кимовска. Населенный пункт г.Кимовск Тульской области включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

30.05.2025, 18.06.2024 и 29.06.2024 ФИО1 обращался в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995».

Решениями ОСФР по Тульской области от 05.06.2024, 24.06.2024, 05.07.2024 ему было отказано в удовлетворении заявлений об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Анализируя изложенное, исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Кимовск расположен в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, судом установлено, что мкр.Весенний (ранее п.Весенний) г.Кимовска Кимовского района Тульской области относится к черте г.Кимовска, то есть также относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая вопрос о применении положений ст.19 Закона РФ №1244-1, суд приходит к выводу, что право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют граждане при соблюдении следующих условий: постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения до 02.12.1995 независимо от продолжительности и непрерывности проживания (работы).

В соответствии со ст.20 ГПК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.3 приведенного Закона, а также п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Суд, рассматривая вопрос об установлении факта проживания истца в спорный период времени в г.Кимовске Тульской области, в качестве доказательств, подтверждающих данный факт, принял данные, содержащиеся в документах, представленных истцом.

Судом установлено, что истец с 24.12.1987 и по настоящее время проживает на территории г.Кимовска Кимовского района Тульской области.

Таким образом, факт проживания ФИО1 в период с 24.12.1987 по 13.01.2000 на территории с льготным социально-экономическим статусом в г.Кимовске Тульской области подтвержден представленными суду доказательствами и стороной ответчиков, доказательств, опровергающих данный вывод суда, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, приняв во внимание то обстоятельство, что истец 24.12.1987 проживает на территории г.Кимовска Тульской области, включенном в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении факта его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 24.12.1987 по 13.01.2000 по адресу: <адрес>; признании за ним права на меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, предусмотренную ст.19 Закона №1244-1; обязании назначить меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, предусмотренную ст.19 Закона №1244-1, являются обоснованными.

На основании изложенного, суд считает, что в данной ситуации отказ в оплате дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО1 ущемляет его конституционное право на социальное обеспечение, то есть его исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о возмещении судебных расходов, суд учитывает, что согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании из исследованных доказательств было установлено, что в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела истец понес следующие расходы: 8000 руб. - расходы по составлению искового заявления в суд, что подтверждается квитанцией № от 29.08.2025; 3000 руб. - расходы по оплате государственной пошлины, что подтверждается чеком от 29.08.2025.

Факт понесенных истцом расходов за составление искового заявления и расходов по оплате государственной пошлины подтвержден материалами дела.

Суд признает необходимыми данные судебные издержки, исходя из того, что истец не имеет юридического образования и не является специалистом в области права.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о факте невнесения указанных средств истцом, ответчиками суду не представлено.

Поскольку суд пришел к выводу, что основное требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме с ответчика в пользу истца, подлежат взысканию указанные судебные расходы в общей сумме 11 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с социально-экономическим статусом, признание право на меры социальной поддержки, обязании назначить меру социальной поддержки - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан Отделением УФМС России по Тульской области в Кимовском районе 11.03.2011, код подразделения №), в период ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан Отделением УФМС России по Тульской области в Кимовском районе 11.03.2011, код подразделения №) право на меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренную ст.19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 710601001, дата государственной регистрации 18.10.2002) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан Отделением УФМС России по Тульской области в Кимовском районе 11.03.2011, код подразделения №) меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, предусмотренную ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 710601001, дата государственной регистрации 18.10.2002) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан Отделением УФМС России по Тульской области в Кимовском районе 11.03.2011, код подразделения №), судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб., расходы по оплате юридической помощи по составлению искового заявления в размере 8 000 (восемь тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2025.