Решение № 2-694/2019 2-694/2019~М-335/2019 М-335/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-694/2019

Мотивированное
решение изготовлено в окончательной форме дата

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзовский дата

Берёзовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Шафоростовой Л. С.,

с участием истца – помощника прокурора <адрес> Шевцовой Е. А., истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Березовского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к администрации Березовского городского округа о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Березовского городского округа о защите жилищных прав.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению жителей <адрес> Транспортный <адрес>, поступившего от депутата Государсственой Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 о нарушении жилищных прав.

Здание по указанному адресу представляет собой одноэтажный многоквартирный дом, 1931 года постройки, фундамент – бутовый, стены – брусчатые, повреждены гнилью, перегородки – дощатые и имеют сквозные диагональные трещины, перекрытия деревянные, имеют продольные и поперечные трещины, перекрытия в доме деревянные, крыша шиферная, полы – дощатые.

Установлено, что обследование жилого дома по адресу: <адрес>, 3 <адрес> на предмет пригодности (непригодности) для проживания проводилось дата.

Согласно акту обследования от дата № на дату осмотра по сведениям технической инвентаризации общий процент износа по основным элементам составлял 72%, фундамент 75 %, стены и перегородки 70%, перекрытия – 70%, крыша 75 %, полы дощатые 75 %.

Для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания необходима полная смена фундамента, капитальный ремонт стен нецелесообразен, состояние несущих конструкций в доме аварийное, жилой дом непригоден для проживания.

Согласно заключения межведомственной комиссии № от дата жилые помещения, расположенные в многоквартирном <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

Прокуратурой города осуществлен выезд по указанному адресу дата, в ходе которого установлено, что жилой дом находится в ветхом и аварийном состоянии, исчерпал свой нормативный срок службы. Фактически в доме проживает только 2 семьи: <адрес> – ФИО1 (наниматель по договору социального найма), <адрес> – ФИО4 (наниматель по договору социального найма). Остальные квартиры сгорели либо проживание в них невозможно ввиду разрушения кровли, стен, отсутствия оконных стекол.

Ранее прокуратурой города по обращениям жителей указанного дома неоднократно вносились меры прокурорского реагирования в адрес Главы Березовского городского округа.

Так, прокуратурой города в адрес Главы БГО дата №в-16 внесено представление об устранении нарушений в части отсутствия водоснабжения в поселке Транспортный, непредставлению жилья маневренного фонда жильцам <адрес>, отсутствии мер по изъятию помещений у собственников указанного дома.

Прокуратурой города дата №в-17 в адрес Главы Березовского ГО внесено представление об устранении нарушений в части отсутствия принятых администрацией БГО мер по изъятию у жильцов - собственников жилых помещений, не направлению им требований о сносе домов, а также в части непредставления жителям аварийного <адрес>, временного жилья из числа маневренного фонда.

До настоящего момента мер по расселению дома, в том числе предоставления временного жилья в связи с опасностью проживания не принято, фактически представление прокурора от дата №в-17 не исполнено.

Администрацией Березовского городского округа утверждена программа переселения из аварийного жилищного фонда постановлением администрации Березовского городского округа от дата № «Об утверждении муниципальной адресной программы «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2024 годах» (в ред. дата №), в которую включены дома, признанные аварийными после дата. Сроки переселения сформированы в зависимости от сроков признания домов аварийными сформированы.

Согласно п.10 Приложения № вышеназванной муниципальной адресной программы планируемая дата окончания переселения жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - дата.

Учитывая тот факт, что указанный жилой дом признан непригодным для проживания еще в 2012 году, проживание в нем граждан и его дальнейшая эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, существует реальная угроза его разрушения до срока переселения.

Несмотря на установленный Постановлением № срок расселения до дата до настоящего времени со стороны органа местного самоуправления не приняты меры по изъятию жилых помещений, принадлежащих на праве собственности жителям указанного дома, что нарушает их права и законные интересы на своевременное обеспечение жильем как собственников жилых помещений, которые обусловлены инициированием администрацией Березовского городского округа процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вопрос о предоставлении жилья нанимателям по договорам социального найма не разрешен, благоустроенное жилье не предоставлено.

Кроме того, на территории Березовского ГО строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда не ведется, финансирования муниципальной адресной программы недостаточно для расселения граждан в срок до дата.

Указанные факты могут свидетельствовать о планируемом переносе администрацией БГО сроков расселения на более поздние, что в свою очередь повлечет нарушение жилищных прав граждан.

Установлено, что ФИО1, ее муж и несовершеннолетняя дочь проживают в жилом <адрес> Транспортный, (<адрес> на основании договора социального найма жилого помещения 1037 от дата.

Постановлением администрации БГО от дата № ФИО1 и члены ее семьи признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещений на территории <адрес>.

Истец просит Обязать администрацию Березовского городского округа предоставить ФИО1, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах Березовского городского округа общей площадью не менее 40,4 кв. м. Обязать администрацию Березовского городского округа при предоставлении благоустроенного жилого помещения заключить с ФИО1 договор социального найма

В судебном заседании истец – помощник прокурора <адрес> Шевцова Е. А. заявленные исковые требования поддержала, в обоснование заявленных исковых требований сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Саксонова Л. А., действующая на основании доверенности от дата, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. В обоснование возражений сослалась на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст. 17, 18, 19, 120 Конституции Российской Федерации, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Судом в соответствии с ч.2 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснялось бремя доказывания своих требований, определялся круг доказательств, подлежащих доказыванию, разъяснялось право на обращение с ходатайством об оказании содействия в собирании доказательств в порядке ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормы гражданского права требуют от граждан осуществления гражданских прав разумно и добросовестно, запрещают злоупотребление своими правами, ведущее к нарушению прав и интересов других лиц. В случаях, когда закон ставит защиту прав в зависимости от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Иными словами, действуя разумно, осмотрительно и добросовестно, участники гражданских правоотношений не совершают осознанно такие действия, которые нарушают установленные требования; не совершают и избегают совершать действия, нарушающие требования действующего законодательства.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами предусмотренными законом. Способы защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища. Указанное положение Основного Закона государства является важнейшей гарантией соблюдения права граждан на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от дата «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 131-ФЗ, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с п. 6 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.8 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2). По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5).

Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению жителей <адрес>, поступившего от депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3, о нарушении жилищных прав.

Здание по указанному адресу представляет собой одноэтажный многоквартирный дом, 1931 года постройки, фундамент – бутовый, стены- брусчатые, повреждены гнилью, перегородки – дощатые и имеют сквозные диагональные трещины, перекрытия деревянные, имеют продольные и поперечные трещины, перекрытия в доме деревянные, крыша шиферная, полы - дощатые.

Установлено, что обследование жилого дома по адресу: <адрес>, 3, <адрес>, на предмет пригодности (непригодности) для проживания проводилось дата.

Согласно акту обследования от дата № на дату осмотра по сведениям технической инвентаризации СОГУП «Областной государственный центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» <адрес> филиала «Березовский БТИ и РН» общий процент износа по основным элементам составлял 72 %: фундамент – 75%, стены и перегородки – 70%, перекрытия - 70%, крыша – 75%, полы дощатые – 75%.

Для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания необходима полная смена фундамента, капитальный ремонт стен нецелесообразен, состояние несущих конструкций в доме аварийное, жилой дом непригоден к проживанию.

Согласно заключения межведомственной комиссии № от дата жилые помещения, расположенные в многоквартирном <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

Прокуратурой города осуществлен выезд по указанному адресу дата, в ходе которого установлено, что жилой дом находится в ветхом и аварийном состоянии, исчерпал свой нормативный срок службы. Фактически в доме проживает только 2 семьи: <адрес> – ФИО1 (наниматель по договору социального найма), <адрес> – ФИО4 (наниматель по договору социального найма). Остальные квартиры сгорели либо проживание в них невозможно ввиду разрушения кровли, стен, отсутствия оконных стекол.

Ранее прокуратурой города по обращениям жителей указанного дома неоднократно вносились меры прокурорского реагирования в адрес Главы Березовского городского округа.

Так, прокуратурой города в адрес Главы БГО дата №в-16 внесено представление об устранении нарушений в части отсутствия водоснабжения в поселке Транспортный, непредставлению жилья маневренного фонда жильцам <адрес>, отсутствии мер по изъятию помещений у собственников указанного дома.

Прокуратурой города дата №в-17 в адрес Главы Березовского ГО внесено представление об устранении нарушений в части отсутствия принятых администрацией БГО мер по изъятию у жильцов - собственников жилых помещений, не направлению им требований о сносе домов, а также в части непредставления жителям аварийного <адрес>, временного жилья из числа маневренного фонда.

До настоящего момента мер по расселению дома, в том числе предоставления временного жилья в связи с опасностью проживания не принято, фактически представление прокурора от дата №в-17 не исполнено.

Администрацией Березовского городского округа утверждена программа переселения из аварийного жилищного фонда постановлением администрации Березовского городского округа от дата № «Об утверждении муниципальной адресной программы «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2024 годах» (в ред. дата №), в которую включены дома, признанные аварийными после дата. Сроки переселения сформированы в зависимости от сроков признания домов аварийными сформированы.

Согласно п.10 Приложения № вышеназванной муниципальной адресной программы планируемая дата окончания переселения жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - дата.

Учитывая тот факт, что указанный жилой дом признан непригодным для проживания еще в 2012 году, проживание в нем граждан и его дальнейшая эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, существует реальная угроза его разрушения до срока переселения.

Несмотря на установленный Постановлением № срок расселения до дата до настоящего времени со стороны органа местного самоуправления не приняты меры по изъятию жилых помещений, принадлежащих на праве собственности жителям указанного дома, что нарушает их права и законные интересы на своевременное обеспечение жильем как собственников жилых помещений, которые обусловлены инициированием администрацией Березовского городского округа процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вопрос о предоставлении жилья нанимателям по договорам социального найма не разрешен, благоустроенное жилье не предоставлено.

Кроме того, на территории Березовского ГО строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда не ведется, финансирования муниципальной адресной программы недостаточно для расселения граждан в срок до дата.

Указанные факты могут свидетельствовать о планируемом переносе администрацией БГО сроков расселения на более поздние, что в свою очередь повлечет нарушение жилищных прав граждан.

Установлено, что ФИО1, ее муж и несовершеннолетняя дочь проживают в жилом <адрес> Транспортный, (<адрес> на основании договора социального найма жилого помещения 1037 от дата.

Постановлением администрации БГО от дата № ФИО1 и члены ее семьи признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещений на территории <адрес>.

В связи с тем, что проживание граждан в указанном жилом доме представляет опасность для жизни и здоровья жителей, дом фактически поврежден пожаром и непригоден для проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к администрации Березовского городского округа о защите жилищных прав.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст. ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к администрации Березовского городского округа о защите жилищных прав - удовлетворить.

Возложить на администрацию Березовского городского округа обязанность предоставить ФИО1, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах Березовского городского округа общей площадью не менее 40,4 кв. м.

Возложить на администрацию Березовского городского округа обязанность при предоставлении благоустроенного жилого помещения заключить с ФИО1 договор социального найма

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд <адрес>.

Судья Е. В. Бажева

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

*** , 623700

***

***

***

« ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***