Решение № 2-920/2017 2-920/2017~М-844/2017 М-844/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-920/2017

Дело № 2-920/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Сергеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области», дачному некоммерческому товариществу «Волшебный лес» об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что является членом дачного некоммерческого товарищества «Волшебный лес» (далее - ДНТ «Волшебный лес») с 03 октября 2014 года. Распоряжением администрации Слободского района от 24 июня 2013 года № 1214 было согласовано место размещения земельного участка с целью последующего предоставления для дачного строительства с правом возведения жилых строений без права регистрации проживания в них ДНТ «Волшебный лес». Постановлением администрации Слободского района № 378 от 01 августа 2013 года утвержден акт выбора места размещения и согласования условий предоставления земельного участка, схема расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, предварительно согласовано место размещения участка, определены категория земель, разрешенное использование, местоположение, площадь и предложено ДНТ «Волшебный лес» разработать проект организации и застройки указанной территории и представить его на утверждение. Распоряжением администрации Слободского района от 02 сентября 2014 года № 1504 вышеназванный проект утвержден, при этом установлена характеристика территории. Данный проект является основанием для предоставления членам ДНТ «Волшебный лес» земельных участков в собственность или на ином вещном праве. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. В дальнейшем из этого земельного участка были образованы земельные участки, в том числе с кадастровым номером №, который решением общего собрания членов ДНТ «Волшебный лес» от 03 октября 2014 года был закреплен за истцом. 20 февраля 2017 года ФИО6 обратился в администрацию Слободского района с заявлением о продаже указанного земельного участка. Однако в удовлетворении этого заявлению истцу было отказано в связи с тем, что ДНТ «Волшебный лес» общий земельный участок (до его раздела) не был предоставлен ему на каком-либо праве. При этом, ФИО6 указывает, что ряд членов ДНТ «Волшебный лес» уже приобрели земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером №, на основании договоров купли-продажи, заключенных с администрацией Слободского района. Тем самым ответчик подтвердил факт предоставления этого земельного участка ДНТ «Волшебный лес». На основании изложенного и положений п.3 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ ФИО6 просит суд обязать администрацию муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» заключить с ним договор купли-продажи земельного участка местоположением: <адрес> с кадастровым номером № без проведения торгов.

Истец ФИО6 и его представитель ФИО7 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске, а также в дополнительных пояснениях по делу.

Представитель ответчика администрации Слободского района Кировской области в судебное заседание не явился, им представлен письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, разрешить исковые требования на усмотрение суда (л.д.58-59, 105).

Представитель ответчика дачного некоммерческого товарищества «Волшебный лес» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования признал (л.д.60-61, 110).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. Представителем Управления по доверенности ФИО8 представлен письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешить заявленные требования в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе положений ч.1 ст.56 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 10 декабря 2007 года дачное некоммерческое товарищество «Волшебный лес» (далее - ДНТ «Волшебный лес») зарегистрировано в качестве юридического лица.

04 апреля 2013 года ряд граждан, а именно, ФИО1, ФИО2 и ФИО3, обратились в администрацию Слободского района Кировской области с заявлением о предоставлении земельного участка для ДНТ «Волшебный лес» в районе д. <адрес>, ориентировочной площадью 1,5 га.

Распоряжением администрации Слободского района Кировской области от 24 июня 2013 года № 1214 на основании ходатайства главы администрации г. Слободского от 25 апреля 2013 года и вышеназванного заявления инициативной группы граждан было согласовано место размещения земельного участка с целью последующего предоставления для дачного строительства с правом возведения жилых строений без права регистрации проживания в них дачному некоммерческому товариществу «Волшебный лес».

Постановлением администрации Слободского района Кировской области от 01 августа 2013 года № 378 утвержден акт выбора места размещения и согласования условий предоставления земельного участка, схема расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №; предварительно согласовано место размещения земельного участка; определены для земельного участка: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства с правом возведения жилых строений без права регистрации проживания в них, местоположение - <адрес>, ориентировочная площадь - 15000 кв.м. При этом в названном постановлении предложено ДНТ «Волшебный лес» разработать проект организации и застройки территории ДНТ и представить его главе администрации района на утверждение.

Распоряжением администрации Слободского района Кировской области от 02 сентября 2014 года № 1504 утвержден проект организации и застройки территории ДНТ «Волшебный лес». При этом определена характеристика данной территории: общая площадь территории планировки - 15171 кв.м, общая площадь дачной застройки - 12896 кв.м, земли общего пользования - 2275 кв.м.

Установлено, что 20 февраля 2017 года ФИО6 обратился в администрацию Слободского района Кировской области с заявлением о продаже земельного участка с кадастровым номером №, образованного на основании вышеназванного проекта организации и застройки территории ДНТ «Волшебный лес».

Однако письмом от 06 марта 2017 года № 779-02-11 данным органом местного самоуправления истцу было отказано в заключении договора купли-продажи указанного земельного участка без проведения торгов, поскольку общий земельный участок (до его раздела) не был предоставлен ДНТ «Волшебный лес» на каком-либо праве, а потому предоставление истребуемого земельного участка в соответствии с п.3 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ невозможно.

Разрешая заявленные ФИО6 требования, суд приходит к следующему.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ), в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, то есть на момент возникновения между ДНТ «Волшебный лес» и администрацией Слободского района правоотношений, после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

В целях предоставления такого земельного участка в силу действовавших в тот же период положений статьи 34 ЗК РФ гражданами, заинтересованными в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно быть подано заявление в орган местного самоуправления, который в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а затем в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.

Таким образом, до 01 марта 2015 года существовала возможность предоставления садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению земельного участка на безвозмездной основе с последующим распределением данного земельного участка между членами указанного некоммерческого объединения после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения.

При этом в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Согласно протоколу заседания общего собрания членов ДНТ «Волшебный лес» от 03 октября 2014 года истец ФИО6 принят в члены ДНТ «Волшебный лес», и за ним как членом ДНТ закреплен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1332 кв.м, местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием: для дачного строительства и категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, что также подтверждается справкой ДНТ «Волшебный лес» от 20 февраля 2017 года (л.д.12, 25-27). Указанное решение принято в соответствии с требованиями действовавших на тот период положений статьи 21, пункта 4 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ.

Как следует из кадастрового паспорта названного земельного участка (л.д.13), а также информации Управления Росреестра по Кировской области, земельный участок с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Из объяснений стороны истца, а также имеющихся материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находился в пользовании ДНТ «Волшебный лес», составлял его территорию, а затем был разделен на ряд земельных участков с целью последующего закрепления их за членами данного ДНТ.

При этом нахождение земельного участка с кадастровым номером № в границах территории ДНТ «Волшебный лес», а также границы и площадь спорного земельного участка документально подтверждены, указанные факты ответчиком не оспорены.

С учетом вышеизложенного и приведенных норм права суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ДНТ «Волшебный лес» на безвозмездной основе из состава земель сельскохозяйственного назначения для ведения дачного хозяйства и дачного строительства, при этом данные правоотношения между ДНТ и администрацией Слободского района Кировской области надлежащим образом оформлены не были.

Об этом свидетельствует и факт заключения указанным органом местного самоуправления с рядом членов ДНТ «Волшебный лес» договоров купли-продажи выделенных им этим товариществом земельных участков без проведения торгов, в частности, договора купли-продажи земельного участка № с членом ДНТ «Волшебный лес» ФИО4, договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № с членом этого же ДНТ ФИО5 и т.д. (л.д.52-57).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в дальнейшем земельный участок с кадастровым номером № был распределен ДНТ «Волшебный лес» согласно списку членов данного товарищества, в том числе и истцу ФИО6, которым последний и пользуется по настоящее время. Такое распределение имело место до вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, внесшего изменения в статью 14 Федерального закона № 66-ФЗ.

С учетом изложенного и на основании положений статьи 14 указанного Федерального закона, поскольку проект организации и застройки территории ДНТ «Волшебный лес» утвержден ответчиком 02 сентября 2014 года, суд приходит к выводу, что у ФИО6 возникло право на предоставление ему как члену данного товарищества закрепленного за ним земельного участка с кадастровым номером № за плату, но без проведения торгов.

При этом суд исходит из того, что реализация истцом указанного права, гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными выше нормативными правовыми актами, не может быть поставлена в зависимость от бездействия ДНТ «Волшебный лес» по оформлению прав на земельный участок с кадастровым номером №, а также ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования, в рассматриваемом случае ответчиком, обязанности по предоставлению в установленном законом порядке этого земельного участка данному товариществу.

При таких обстоятельствах суд находит требование ФИО6 об обязании администрации муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО6 к администрации муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области», дачному некоммерческому товариществу «Волшебный лес» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Слободской муниципальный район Кировской области» заключить договор купли-продажи земельного участка местоположением: <адрес> с кадастровым номером № с ФИО6 без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Черных