Решение № 12-158/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-158/2017

Дело № 12-158/2017


Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2017 года город Лаишево Лаишевский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Фазлиева Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об администратвином правонарушении по жалобе ОАО «Лаишевоагрохимсервис» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ОАО «Лаишевоагрохимсервис»,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Лаишевоагрохимсервис»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты>.

В своей жалобе ОАО «Лаишевоагрохимсервис» просит вышеуказанное постановление отменить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указав, что срок предоставления государственной отчетности по статистическому наблюдению № до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3. КоАП РФ составляет два месяца и соответственно истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО доводы жалобы поддержала по тем же основаниям.

Представитель ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО, действующая по доверенности, ФИО, действующий на основании доверенности, против жалобы возражали, пояснив, что пользователи недр обязаны в соответствии с Законом РФ «О недрах» выполнять условия, установленные в лицензии. Нарушение таких условий влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ. Правонарушение, по мнению представителя ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, является длящимся, срок давности которого начинает течь со дня обнаружения административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3. пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 04.06.2007 №43 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых» установлен срок предоставления юридическими лицами - пользователями недр всех форм собственности, имеющих лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений полезных ископаемых отдельно по каждому участку отдельно сведений по форме №2-ЛС до 20 января.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ФИО выявлено нарушение ОАО «Лаишевоагрохимсервис» условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, а именно невыполнение пункта 3.3. – не предоставление в срок до ДД.ММ.ГГГГ статистического отчета по форме 2-ЛС, содержащее достоверные данные о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых.

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59) лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по вышеназванному факту, признано муниципальное ОАО «Лаишевоагрохимсервис».

По результатам рассмотрения протокола от ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ОАО «Лаишевоагрохимсервис» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст.26.11 Кодека РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Положениями статьи 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен срок привлечения к административной ответственности – 2 месяца.

Суд исходит из того, что статья 7.3 КоАП РФ находится в главе 7 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны собственности», срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителей ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО и ФИО о том, что данное правонарушение является длящимся, опровергается пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, срок привлечения ОАО «Лаишевоагрохимсервис» к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения ОАО «Лаишевоагрохимсервис» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ОАО «Лаишевоагрохимсервис» удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Лаишевоагрохимсервис» прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в течение 10 дней с подачей жалобы через Лаишевский районный суд Республики Татарстан.

Судья Ф.Х. Фазлиев