Решение № 2-1007/2018 2-1007/2018 ~ М-813/2018 М-813/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1007/2018

Дело № 2-1007/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кротовой Н.Н.,

при секретаре Вакаевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г.Барнаулу о признании решения комиссии незаконным, о восстановлении на учете,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г.Барнаулу о признании решения комиссии незаконным, о восстановлении на учете.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что он является майором полиции, заместителем командира отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г.Барнаулу. ДД.ММ.ГГГГ. он с членами семьи (жена ФИО2, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.) был поставлен на учет, как нуждающийся в жилье. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он ежегодно предоставлял учетные документы в ЖБК. ДД.ММ.ГГГГ. на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Барнаулу было принято решение, согласно которому он в силу п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. В качестве основания, для снятия с учета указано, что на основании выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок в собственности у истца находилось на праве общей долевой собственности жилое помещение (1/5 доли, что составляет 13,46кв.м. от общей площади), общей площадью 67,3 кв.м., жилая площадь - 41,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Кроме того, в собственности членов семьи истца с ДД.ММ.ГГГГ. находится жилое помещение общей площадью 40,9 кв.м., жилой площадью – 29,3 кв.м. (по 9,7 кв.м. жилой площади) по адресу: <адрес>. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на истца и членов его семьи приходилось больше жилой площади, нежели учетные нормы, что не позволяет ему состоять на учете, как нуждающегося в жилье.

Действительно в собственности истца была 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение родители истца приватизировали в ДД.ММ.ГГГГ включив всех несовершеннолетних детей, в том числе истца. На момент подачи заявления для постановки на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, истец о наличии в его собственности доли в праве собственности на жилое помещение не знал. В ДД.ММ.ГГГГ родители приняли решение переоформить квартиру в собственности сестры ФИО5 В процессе переоформления выяснилось, что истец является долевым сособственником квартиры, и для передачи квартиры сестре в собственность ему необходимо подписать договор дарения своей доли. Полагая, что это просто формальность, истец по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. передал свою долю сестре.

С решением ЖБК УМВД России по г.Барнаулу истец не согласен, так как до настоящего времени семья истца нуждается в улучшении жилищных условий. В настоящее время недвижимости в собственности у него нет, жилое помещение, принадлежащее супруге и детям, признано аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с Распоряжением администрации г.Барнаула № 249-р от 09.09.2014г. В связи с чем истец просит признать неправомерным решение ЖБК УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ., обязать У МВД России по г.Барнаулу восстановить его в списке очередников, исходя из даты принятия на учете, как нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО6 на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснили, что истец со своей семьей проживает по договору найма в квартире по адресу: <адрес>, ежемесячно оплачивая за аренду жилого помещения 14 000 руб., жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и не пригодно для проживания. За период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, норма обеспеченности его и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В связи с чем, просит признать решение ЖБК У МВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и восстановить его и членов его семьи в списках лиц, состоящих на учете сотрудников УМВД России по г.Барнаулу в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика У МВД РФ по г.Барнаулу в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснив, что истец, являясь сотрудником полиции, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет по месту службы до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке жилищных условий лиц состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ. у истца – ФИО1 установлено, на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье, наличие на праве общей долевой собственности жилого помещения – квартиры (1/5 доли), общей площадью 67,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> На момент постановки ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий приходилось 13,59 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму и не позволяло ФИО1 находиться на жилищном учете, в связи с чем комиссией было принято решение о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд, разрешая спор по существу, выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ. сотрудником милиции ФИО1 был подан рапорт о принятии на очередь для улучшения жилищных условий, семья из четырех человек: ФИО2 (жена), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. (сын), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. (сын).

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУВД Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом членов семьи: жены ФИО2, сына ФИО3 и сына ФИО4

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право: на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01.03.2005 давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 7 Закона Алтайского края от 10.04.1999 N 16-ЗС (ред. от 15.03.2002) "О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае" для постановки на учет для улучшения жилищных условий принимались, в частности, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,5 квадратных метра и менее; граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, граждан, поселившихся в связи с обучением.

В силу ст. 16 этого же Закона граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, отвечающего требованиям статьи 26 настоящего Закона, отпали другие основания, по которым гражданин был поставлен на учет для получения жилья.

Согласно п. 12 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Алтайском крае, утвержденных постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 28.12.1989 № 447, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,5 квадратных метра и менее.

В силу п. 30 Правил, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, удовлетворяющего требованиям пункта 55 Правил, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, отвечающего требованиям пункта 55 Правил, отпали другие основания, по которым гражданин был поставлен на учет для получения жилья, предусмотренные п. 12 Правил. Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, находиться в черте данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, и быть размером не менее девяти квадратных метров на человека (п. 55 Правил).

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма указан в ст. 51 ЖК РФ. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Законом Алтайского края от 09.12.2005 г. № 115–ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ установлено, что обеспеченность общей площадью на одного члена семьи в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается органами местного самоуправления.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер учетной нормы не может превышать размера нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного на территории муниципального образования ( ст. 2 Закона ).

Частями 1, 2 статьи 2 Закона Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Пунктом 1.1 Решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года N 294 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле" установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде в размере не более 12 кв.метров общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, с 01.03.2005 граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 12 кв.м., утрачивают основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и должны быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, состав семьи 4 человека (истец, жена ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снят с учета сотрудников УМВД России по г.Барнаулу, нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В ходе проверки наличия оснований у истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ЖБК УМВД России по г.Барнаулу было установлено, что на основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 находилось на праве общей долевой собственности жилое помещение (1/5 доли), общей площадью 67,3 кв.м., жилой площадью - 41,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Дата регистрации и прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № у супруги и сыновей истца находится жилое помещение общей площадью 40,9 кв.м., жилой площадью – 29,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Состав семьи ФИО1 в этот период времени было 4 человек.

Заключением межведомственной комиссии администрации г.Барнаула жилой дом по <адрес> признан несоответствующим требованиям, предъявляемым для жилых помещений, на основании постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Распоряжением администрации г.Барнаула от 09.09.2014г. № 249-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Принимая решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, ответчик исходил из того, что поскольку общая площадь указанных помещений (54,36 кв.м.) выше учетной нормы в размере 12 кв.м. (13,59 кв.м. на каждого члена семьи), это не позволяло ФИО1 находиться на жилищном учете. Данное обстоятельство в силу п. 2 ст. 6 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189 – ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи ФИО1 составляет 54,36 кв.м. (13,46 кв.м.+40,9 кв.м.), что превышает норму предоставления на семью из четырех человек -48 кв.м. (12кв.м.х4)). Обеспеченность истца и его членов семьи жилой площадью, на момент постановки на учет также превышает норму предоставления и составляет 37,54кв.м., на каждого члена семьи приходится по 9,38кв.м.( 8,24кв.м.+29,3кв.м.=37,54кв.м.\ 4 человека =9,38кв.м., при норме жилой площади на семью из 4 человек- 30кв.м.(7,5кв.м.х4=30кв.м.)

В связи, с чем ФИО1 не имел оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма и был обоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы истца и его представителя о том, что жилое помещение приобретено в порядке приватизации, когда истец был несовершеннолетним, впоследствии подарил свою долю сестре и на момент обращения в суд, не имеет в собственности жилых помещений, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения.

В период постановки истца на учет с ДД.ММ.ГГГГ. на каждого члена семьи истца приходилось более учетной нормы жилья соответственно, он не имел права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В этой связи, учитывая вышеизложенные нормы права, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.т.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г.Барнаулу о признании решения комиссии незаконным, о восстановлении на учете отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Кротова