Постановление № 5-19/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-19/2024

Дело № 5-19/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново 23 января 2024 года

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Морозовой С.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, работающего на <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Пом. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2 при проверке документов выявлен гражданин Украины – ФИО1, пребывающий на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в нарушении правил миграционного учета, а именно проживании с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, будучи уже привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что является нарушением п. 1 ст. 20, п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вмененном ему административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, указал, что имеет паспорт гражданина Украины, проживает по адресу: <адрес>, корпус 2, <адрес>. По указанному адресу не зарегистрирован, ранее до января 2023 года проживал по адресу: <адрес>А, <адрес> у него была регистрация. Социальные связи на территории РФ отсутствуют, работает по найму и имеет небольшой источник дохода, с учетом расходов за найм жилого помещения, уплату коммунальных платежей на жизнь остаются денежные средства в размере 13000 рублей. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Украины идут военные действия, он не уверен в сохранности жилища. Указал на намерение оформить гражданство РФ и встать на регистрационный учет по месту пребывания.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, которые ФИО1 не оспариваются; - паспортом гражданина Украины; - протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 доставлен в ДЧ ОМВД России по <адрес>; - протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении; - рапортом пом. УУП ОМВД России по <адрес> ФИО2, согласно которому установлено, что ФИО1 гражданин Украины, по настоящее время пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания, поскольку не представил принимающей стороне документы, необходимые для постановки на учет по месту пребывания, допустив повторное нарушение правил миграционного учета иностранных граждан в РФ, в нарушение ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; - объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - копией паспорта гражданина Украины; - сведениями из информационной базы; сведениями из базы ФМС России, согласно которым ФИО1 имеет разрешение на временное проживание на территории РФ, с установлением периода действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> А, <адрес>; - постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о вступлении в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 2 000 рублей; - объяснениями ФИО1 данными им в судебном заседании, указанными выше.

Согласно ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку это вытекает из представленных материалов, составленных с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение и семейное положение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание правонарушителем своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административно выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает наличие специальной военной операции на территории Украины, выдворение граждан Украины по месту регистрации может повлечь за собой гибель, причинение вреда здоровью и иные неблагоприятные последствия для вышеуказанных граждан, а также положения п.п. «а, б» ст. 7 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О временных мерах по урегулированию правового положения лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и граждан Украины в Российской Федерации» о том, что в отношении граждан Украины не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме выдворения.

С учетом изложенного, судья считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации …, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определяя вид и меру административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного в области режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, признание вины, раскаяние в содеянном, его имущественное положение. В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде обязательных работ на срок 150 (ста пятидесяти) часов без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в виде обязательных работ, указанных в ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 (ста пятьдесят) часов.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.13 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в случае уклонения от отбывания обязательных работ, лицо, назначенное к административной ответственности, может быть привлечено по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Морозова