Решение № 2-1291/2016 2-30/2017 2-30/2017(2-1291/2016;)~М-1251/2016 М-1251/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-1291/2016

Дело № 2-30/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 01 февраля 2017 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Юркиной М.Г.,

представителя истца – администрации Багаевского сельского поселения ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, администрации <адрес> доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Назаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Багаевского сельского поселения к ФИО2 о признании ничтожным договора перенайма земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Багаевского сельского поселения обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> (далее арендодатель) и ФИО2 (далее арендатор) был подписан договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для выпаса скота, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 349939 кв. м, кадастровый №. Арендодатель надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства и передал арендатору по акту приема-передачи земельный участок, указанный в договоре аренды от «ДД.ММ.ГГГГ г. Однако, арендатор не выполнил принятые на себя обязательства. Так, согласно договору аренды земельного участка, он обязался:

п. 4.4.2. Использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

п. 4.4.7. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а так же выполнять работы но благоустройству территории.

Указанные условия договора аренды арендатором выполнены не были, что является нарушением п.п. 2.1.5, п. 2 «Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>», ст. 12, п. 3, ч. 1, ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с «Земельным кодексом Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-Ф3 и п. 3 ст. 3.3 Федерального закона РФ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-Ф3 (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ) перешли к Администрации Багаевского сельского поселения, в соответствии с представлением прокуратуры <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ началась претензионная работа по расторжению договора аренды - члены комиссии по имущественным и земельным отношениям Администрации Багаевского сельского поселения произвели обследование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса скота, с кадастровым номером №. В связи с тем, что были выявлены нарушения вышеуказанных пунктов договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ арендатору ФИО2 направлено письмо с требованием о необходимости в месячный срок привести в надлежащее состояние и использовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса скота, с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. ДД.ММ.ГГГГ повторно было проведено обследование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса скота с кадастровым номером №. Выявленные нарушения устранены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 619 ГК РФ, частью 1, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит суд расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ г., аренды земельного участка находящегося в государственной собственности из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для выпаса скота, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 349939 кв. м, кадастровый №. заключенный между Администрацией <адрес> и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ администрация Багаевского сельского поселения уточнила заявленные требования и просила суд признать ничтожным договор перенайма земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и С.С.В. и отменить его регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ г., аренды земельного участка находящегося в государственной собственности из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для выпаса скота, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 349939 кв. м, кадастровый №. заключенный между <адрес> и ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО3, которая в иске просила отказать, представив возражения на уточненные исковые требования.

Третьи лица С.С.В., Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядкест. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре (далее - ЕГРП) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества производится посредством государственной регистрации договора арены этого недвижимого имущества.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

В силу п.п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

П. 5 СТ. 22 Земельного кодекса РФ определено, что арендатор земельного участка.. . вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу; в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В соответствии с абз. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пунктов 6, 7 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно статье 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В статье 166 ГК РФ указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> (далее арендодатель) и ФИО2 (далее арендатор) был подписан договор аренды земельного участка №, находящегося в государственной собственности, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для выпаса скота, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 349939 кв. м, кадастровый № (л.д.7-16).

ДД.ММ.ГГГГ началась претензионная работа по расторжению договора аренды - члены комиссии по имущественным и земельным отношениям Администрации Багаевского сельского поселения произвели обследование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса скота, с кадастровым номером №. В связи с тем, что были выявлены нарушения вышеуказанных пунктов договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ арендатору ФИО2 направлено письмо с требованием о необходимости в месячный срок привести в надлежащее состояние и использовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса скота, с кадастровым номером № в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. ДД.ММ.ГГГГ повторно было проведено обследование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса скота с кадастровым номером №. Выявленные нарушения устранены не были (л.д. 19-22).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный земельный участок зарос высокорослой травой различных видов и по визуальной оценке на момент обследования не используется по назначению (для выпаса скота и сенокошения) (л.д. 21).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок имеет назначение только для выпаса скота, что отражено в договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо иных бесспорных доказательств того, что ответчик не использовал земельный участок согласно его целевого назначения истцом суду не представлено.

Кроме того, на момент обращения администрации Багаевского сельского поселения <адрес> в суд, между ответчиком и третьим лицом – С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор перенайма спорного земельного участка с согласия собственника – администрации, что сторонами не оспаривалось, о чем также свидетельствует уведомление Управления Росреестра о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права (л.д. 37-38).

В соответствии с подпунктом 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным Земельным кодексом Российской Федерации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле как природному объекту. В том числе, приводить к деградации, загрязнению земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, пункт 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. При расторжении договора аренды по данному основанию арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка, со стороны арендатора. При этом обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Таких доказательств суду в настоящем случае стороной истца не представлено, тогда как бремя доказывания этого обстоятельства по обозначенным выше основаниям возложено на истца.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении иска суд также учитывает, что в настоящее время арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для выпаса скота, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 349939 кв. м, кадастровый № является С.С.В., каких-либо требований к нему истцом не предъявлено, претензионный порядок расторжения договора аренды не производился.

Истец в данном случае не вправе требовать признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, так как не является стороной сделки и не указан в законе в качестве лица, имеющего право требовать применения реституции. Согласно действующей редакции пункта 2 СТ. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. При этом само по себе нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Багаевского сельского поселения к ФИО2 о признании ничтожным договора перенайма земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 02.02.2017 года.

Председательствующий Юркина М.Г.