Решение № 2-210/2024 2-210/2024~М-104/2024 М-104/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-210/2024

УИД: 66RS0017-01-2024-000222-17

Дело № 2-210/2024

Мотивированное
решение изготовлено 25.06.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 21 июня 2024 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гусаровой К.В.,

с участием истца ФИО10 и его представителя ФИО11,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО12, ФИО5

представителя ответчика ФИО13,

при секретаре Тукановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики №3 о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением,

установил:

ФИО10 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что по свидетельству о рождении его данные ранее значились ФИО2. Его родителями являются ФИО3 и ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ он сменил фамилию и отчество, в настоящее время его данные ФИО10. Его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти он проживал с отцом, который умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей был помещен в детский приют <адрес>, где проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ФИО12 была назначена его опекуном. В семье опекуна он проживал до окончания школы. В этот период времени его опекун ФИО12 собирала документы для постановки его на учет на получение жилья и обращалась с данными документами в Малотавринскую сельскую администрацию, но ей отказали в приеме документов, устно пояснив, что жилье для предоставления детям-сиротам не строится. После того, как он отслужил в рядах Российской Армии, также обращался к ответчику для постановки на учет как ребенка-сироту, но ему отказали, указав, что его возраст старше 23 лет. В июне 2022 году он снова обратился в Управление социальной политики № с заявлением о поставке на учет. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, из которого следует, что его законным представителем не был соблюден установленный законодательством порядок постановки на учет. Считает ответ незаконным. Своего жилья на праве собственности он никогда не имел и не имеет. ДД.ММ.ГГГГ он уже обращался в Артинский районный суд с данным требованием, но определением Артинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было оставлено без рассмотрения, так как он не явился в судебное заседание, так как был призван на военную службу по мобилизации и не мог сообщить. В связи с чем, он просит признать за ним право на обеспечение жильем по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Управление социальной политики № включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относилась категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Определением Артинского районного уда Свердловской области от 24.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены опекун ФИО12, СРЦН Артинского района, Малотавринская сельская администрация Администрации Артинского городского округа, Администрация Артинского городского округа.

В судебном заседании истец ФИО10 и его представитель ФИО11 поддержали исковые требования в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ФИО10 являлся ребенком-сиротой, находился под опекой, в связи с чем изменил фамилию и отчество. Своего жилья ФИО10 не имеет, но вместе с тем, находясь в статусе ребенка-сироты имел право на внеочередное предоставление жилья. Под опекой он находился до окончания школы, затем обучался в Артинском техникуме, с 2007 по 2009 год служил в армии, о положенных ему правах на обеспечение жильем не знал, при этом опекун неоднократно предпринимала попытки к оформлению документов для постановки ФИО10 на учет для целей предоставления ему жилья, но письменного подтверждения этому не имеется, отказ был в устной форме. В возрасте 34 лет впервые обратился в Управление социальной политики №, но во включении в список ему было отказано, в связи с несоблюдением порядка обращения до достижения 23 лет. Полагали, что срок на обращение в компетентный орган истцом пропущен по уважительным причинам, просили восстановить.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 (Управление социальной политики №3) ФИО13 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что ФИО10 отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. с момента достижения совершеннолетия и до достижения 23 лет он имел возможность реализовать свое право на обеспечение жильем путем обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, однако этого не сделал, как и его законный представитель. При этом представитель ответчика не оспаривала наличие права истца на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО12 в судебном заседании исковые требования ФИО10 поддержала, дополнительно суду пояснила, что неоднократно предпринимала попытки обеспечить своего опекаемого жильем, но в 2014 при обращении в Малотавринскую сельскую администрацию, специалист ФИО6 документы у нее не приняла, пояснила, что жилье для детей сирот не строится, поэтому ему ничего не предоставят. Кроме того, она обращалась и к специалисту по охране прав детей Управления образованием Артинского городского округа ФИО7, который ее заверил, что ФИО10 на учете стоит. Также ею от имени ФИО10 были написаны письма управомоченному по правам человека ФИО14 и начальнику Управления социальной политики по Артинскому району. При этом, за все время, пока она являлась опекуном ФИО10 и по достижению им совершеннолетия никто не подсказал им, куда именно нужно обратиться для обеспечения истца жильем, являющегося ребенком-сиротой.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора временно исполняющая обязанности главы Малотавринской сельской администрация Администрации Артинского городского округа ФИО8 в судебном заседании требования истца также поддержала, дополнительно суду пояснила, что работает в сельской администрации с 2011 года, к ней за справками о составе семьи приходила ФИО12, от которой она узнала, что ФИО6 в свое время не приняла документы для постановки ФИО10 на учет для предоставления жилья.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУ ФИО15 СРЦН Артинского района, Администрация Артинского городского округа в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, представитель Администрации Артинского городского округа Омелькова Л.И. представила письменный отзыв, в котором правовую оценку требований истца оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также Федеральный закон, от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ) определяет, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а также дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являлись ФИО3 и ФИО4 согласно копии свидетельства о рождении (л.д. 11).

Как следует из копии свидетельства о перемене имени ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ изменил фамилию на ФИО16 и отчество на ФИО8 (л.д. 12).

Мать истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 13).

Отец истца ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 14).

Решением главы Азигуловской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в детский дом в <адрес>.

На основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Малотавринского сельсовета опекуном ФИО2 назначена ФИО12 по тому основанию, что ребенок остался круглым сиротой, не имеет ни одного их родителей.

В период с 2007 по 2009 проходил военную службу по призыву, далее с ДД.ММ.ГГГГ был мобилизован для участия в СВО.

В судебном заседании установлено, что ФИО10 зарегистрировал брак со ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющейся информации ФИО10 в Администрации Артинского городского округа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилье и (или) улучшении жилищных условий не состоит. Сведениями о предоставлении ФИО10 жилых помещений на условиях социального найма как нанимателю или члену семьи нанимателя жилого помещения Администрация Артинского городского округа не располагает. ФИО10, а также представитель ФИО12 с заявлением о постановке на учет с целью обеспечения жилым помещением в возрасте до 18 лет, с 18 до 23 лет в Администрацию Артинского городского округа не обращались.

Впервые с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями истец обратился в июне 2022 в возрасте 33 лет.

При этом ФИО10 достиг совершеннолетия в 2006, возраста 23 лет - в 2011г.

В настоящее время ФИО10 жильем не обеспечен, проживает с семьей в г. <адрес>99, при этом указанное жилье принадлежит на праве общей долевой собственности его супруге и детям, поскольку приобретено с использованием средств материнского капитала в период до заключения брака.

В силу п.п. 1-3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что ФИО16 (ФИО9) В.В. до 18 лет относился к категории детей сирот, а в период с 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилое помещение за истцом, как лицом, из числа детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не закреплялось, согласно сведениям СОГУП «Областной Центр недвижимости» и ЕГРН, в собственности жилого помещения он не имеет и не имел.

Суд полагает истцом указаны уважительные причины необращения с заявлением о постановке на учет в качестве сироты, нуждающегося в жилом помещении, такие как отсутствие у него информации о наличии у него такого права, неисполнение законными представителями, в том числе ГБУ ФИО15 СРЦН Артинского района, поскольку будучи ребенком он находился в центре почти год, обязанности поставить его на такой учет, а также отсутствие контроля органов опеки и попечительства за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и не принятие мер по включению этих детей в список, то есть неисполнение обязанности, возложенные на указанный орган законом.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в списках детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, ФИО10 не значится, и о нарушении своего права на обеспечение жилым помещением за счет государственного специализированного жилищного фонда С. <адрес>, ему стало достоверно известно в 2022, однако, реализовать свое право ФИО10 не смог, поскольку был мобилизован для участия в СВО. Вместе с тем ФИО10, будучи ребенком сиротой до 18 лет и лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период с 18 до 23 лет, имел право на обеспечение жилым помещением, однако, не реализовал его, поскольку в установленном законом порядке не был поставлен на учет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО10 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

исковые требования ФИО10 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области -Управление социальной политики Министерства социальной политики № о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и лиц из их числа и детей, подлежащих обеспечению жилым помещением, удовлетворить.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики № 3 включить ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Гусарова