Постановление № 5-94/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-94/2020

Дело №5-94/2020

Поступило 22.07.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

24 июля 2020 года г. Тогучин

Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Краснова О.В., при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодексом об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

22.07.2020 г. старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении за №.

Согласно протоколу, 15 июля 2020г. в 12 час. 50 мин. при проведении мероприятия установлено, индивидуальный предприниматель ФИО3 в магазине «Надежда» по адресу: <...> при осуществлении деятельности по организации розничной торговли в неспециализированных магазинах нарушил законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение п. 2.1, 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: в магазине «Надежда» на рабочем месте за прилавком находится продавец фио1. без личной медицинской книжки, установленного образца, без маски; запаса масок в магазине нет; дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в помещении магазина отсутствуют, на момент проверки представлена «Белизна» чистящее отбеливающее средство с дезинфицирующим эффектом, инструкция о применении отсутствует; обеззараживание воздуха не проводится- отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей; уборочный инвентарь не укомплектован, не промаркирован, хранение не упорядочено- хранится в углу складского помещения; медицинский осмотр и гигиеническое обучение у продавцов не пройдено.

Данные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболеваний в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий и свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с этим, просит привлечь ИП ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 согласился с нарушениями, показал, что их устранил, просил назначить наказание в ввиде двух суток приостановления деятельности.

Старшего специалист - эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Мошковском районе ФИО4 поддержала протокол, не возражала назначить наказание в виде двух суток приостановления деятельности, в настоящее время все нарушения устранены.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав стороны, считает, что ИП ФИО3 нарушил требования законодательства выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, указанные в протоколе об административном правонарушении №.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 22.07.2020 г. в котором содержатся объяснения ФИО3 о том, что он нарушения устранил, медосмотр пройден, дезсредства приобретены, инструкция имеется, уборочный инвентарь пронумерован, хранение упорядочено, маски приобретены, запас масок имеется;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.07.2020 в присутствии понятых из которого следует, что осмотром установлено, что в магазине «Надежда» ИП ФИО3 по адресу: <...> на момент осмотра бактерицидный облучатель воздуха отсутствует, продавец фио1 работает за прилавком без маски и перчаток, запаса масок в магазине нет, дезинфицирующие средства в магазине отсутствуют, представлено чистящее отбеливающее средство «Белизна», инструкция о применении отсутствует

личной медицинской книжки, установленного образца, без маски;; дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в помещении магазина отсутствуют, на момент проверки представлена «Белизна» чистящее отбеливающее средство с дезинфицирующим эффектом, инструкция о применении отсутствует, уборочный инвентарь не укомплектован, не упорядочено хранение- хранится в складском помещении в углу, личные медицинские книжки у продавцов фио1 и фио2 отсутствуют, со слов фио2. медицинский осмотр не пройден.

- фотографиями, к протоколу осмотра.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» с 14.00 часов 18 марта 2020 года на территории Новосибирской области в соответствии с нормами федерального законодательства введен режим повышенной готовности, который в настоящее время не отменен и продолжает действовать.

В рамках указанного режима повышенной готовности, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации указано, на обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом мест с массовым пребыванием людей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон №52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений.

В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенном месте в таре производителя.

В соответствии с п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в Перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для; окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность (государства, обусловленная необходимостью реализации, конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья: и благоприятную окружающую среду (статьи 41,42 Конституции РФ, преамбула с ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний; (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Таким образом, на территории Новосибирской области с 18 марта 2020 года в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (Правительство Новосибирской области) введены ограничительные мероприятия (карантин). Указанное постановление не отменено ни органом, его издавшим, ни судом, а значит, является действующим.

В судебном заседании установлено, что 25 июня 2020г. в 12 час. 20 мин. при проведении мероприятия установлено, индивидуальный предприниматель ФИО3 в магазине «Надежда» по адресу: <...> при осуществлении деятельности по организации розничной торговли в неспециализированных магазинах нарушил законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение п. 2.1, 2.6, 4.3, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: в магазине «Надежда» на рабочем месте за прилавком находится продавец фио1 без личной медицинской книжки, установленного образца, без маски; запаса масок в магазине нет; дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в помещении магазина отсутствуют, на момент проверки представлена «Белизна» чистящее отбеливающее средство с дезинфицирующим эффектом, инструкция о применении отсутствует; обеззараживание воздуха не проводится- отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенного к использованию в присутствии людей; уборочный инвентарь не укомплектован, не промаркирован, хранение не упорядочено- хранится в углу складского помещения; медицинский осмотр и гигиеническое обучение у продавцов не пройдено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения правонарушителя от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административное правонарушение впервые, возраст лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении административного наказания суд учитывает количество выявленных нарушений, характер и степень опасности правонарушения, имущественное положение виновного и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 2 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельность сроком на 2 суток.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок наказания исчислять с 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении его деятельности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, устранены.

Исполнение настоящего постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей по Тогучинскому району Новосибирской области. Разъяснить, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Тогучинский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья О.В.Краснова