Решение № 2А-2236/2017 2А-2236/2017~М-1990/2017 А-2236/2017 М-1990/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-2236/2017

Дело №а-2236/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР

В составе: председательствующего - Тлеужевой Л.М., при секретаре - Кулиевой Л.Д., с участием ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу "Агрокредит", ФИО7 ФИО28, ФИО7 ФИО29, ФИО2 ФИО30, ФИО8 ФИО31 ФИО32, ФИО8 ФИО33, ФИО16 ФИО34, ФИО17 ФИО35, ФИО18 ФИО36, ФИО19 ФИО37, ФИО20 ФИО38, ФИО23 ФИО39 ФИО40, ФИО24 ФИО41, ФИО9 ФИО42, ФИО26 ФИО43, ФИО3 ФИО44, ФИО27 ФИО45, ФИО86 ФИО46, ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО12 о ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Агрокредит",

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Агрокредит" (далее - СПКК "Агрокредит"), возложении на учредителей обязанности совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что СПКК "Агрокредит" в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" не исполнена обязанность по предоставлению в ЦБ РФ документов, содержащих отчет о персональном составе руководящих органов СПКК "Агрокредит" за 2016 год, отчет о деятельности за 9 месяцев 2016 года и за 2016 год. С нарушением сроков предоставления: о персональном составе руководящих органов за 2015 год; о деятельности за 2015 год и за 1 квартал 2016 года, о деятельности за полугодие 2016 года. В адрес СПКК «Агрокредит» ЦБ РФ направлены предписания от 07.11.2016г. и от 22.11.2016г. об устранении нарушений законодательства. В установленные сроки СПКК «Агрокредит» не устранил нарушения, указанные в предписаниях. За неисполнение предписания в отношении СПКК «Агрокредит» вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 24.01.2017г. и наложен штраф в размере № руб. Неоднократные нарушения, допущенные СПКК «Агрокредит» являются основанием для его ликвидации.

Представитель истца в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 в судебном заседании исковые требования признали, пояснив, что СПКК «Агрокредит» с 2015 года не осуществляет никакой деятельности.

При этом ответчик ФИО1 пояснила, что обязанность по предоставлению истцу отчетности исполняла она, как исполнительный директор. Однако, два года назад она уволилась, после ее увольнения в СПКК «Агрокредит» нет работника, исполняющего данные обязанности.

Представитель СПКК «Агрокредит», ответчики ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО86, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и представитель третьего лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились по неизвестным причинам. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся ответчиков, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации") относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание N 3816-У).

Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, СПКК «Агрокредит» является не кредитной финансовой организацией, учредителями которой являются ответчики. ФИО4 является председателем кооператива, а ФИО5 - исполнительным директором.

ДД.ММ.ГГГГ указанный кооператив зарегистрирован в Инспекции ФНС России № по <адрес> в Едином государственном реестре юридических лиц.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СПКК "Агрокредит" было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России документы, содержащие отчет о деятельности кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов кредитного потребительского кооператива за 2015 год.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СПКК "Агрокредит" было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за 9 месяцев 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России ВСПКК "Альтернатива" было дано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании года.

Указанные предписания были направлены СПКК «Агрокредит» в личный кабинет, что подтверждается скриншотом программы «Система Автоматизации Делопроизводства и Электронного Документооборота».

В силу п.4.3 Указания Банка России от 21.12.2015г. №-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета» электронный документ Банка России считается полученным по истечении 24 часов с момента размещения электронного документа в личном кабинете.

При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты.

За неисполнение предписания от 07.11.2016г. в отношении СПКК «Агрокредит» вынесено постановление от 24.01.2017г. о наложении штрафа в размере 500 000 руб.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Судом установлено, что меры по устранению допущенных нарушений, ответчиками не были приняты. Причиной непринятия мер послужило отсутствие в кооперативе уполномоченного на то лица. Указанное обстоятельство не может свидетельствовать о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших устранению нарушений. Кроме того, установлено, что на день принятия настоящего решения, эти нарушения не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что СПКК «Агрокредит» допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение одного года нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" и пунктов 3 - 4 Указания N 3816-У. В связи с чем, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Ликвидировать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Агрокредит» (ИНН <***>; ОГРН <***>), расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>,57.

Возложить на учредителей Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Агрокредит" ФИО2 ФИО47, ФИО8 ФИО48, ФИО8 ФИО49, ФИО16 ФИО50 ФИО51, ФИО17 ФИО52, ФИО18 ФИО53, ФИО19 ФИО54, ФИО20 ФИО55, ФИО23 ФИО56, ФИО24 ФИО57, ФИО9 ФИО58 ФИО59 ФИО26 ФИО60, ФИО3 ФИО61, ФИО27 ФИО62, ФИО86 ФИО63, ФИО10 ФИО64, ФИО6 ФИО65, ФИО21, ФИО22 обязанность по ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Агрокредит".

Обязать учредителей Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Агрокредит" ФИО2 ФИО66, ФИО8 ФИО67, ФИО8 ФИО68, ФИО16 ФИО69 Сафановича, ФИО17 ФИО70, ФИО18 ФИО71, ФИО19 ФИО72, ФИО20 ФИО73, ФИО23 ФИО74, ФИО24 ФИО75, ФИО9 ФИО76 ФИО77, ФИО26 ФИО78, ФИО3 ФИО79, ФИО27 ФИО80, ФИО86 ФИО81, ФИО10 ФИО82, ФИО6 ФИО83, ФИО87 ФИО84, ФИО87 ФИО85 совершить действия, связанные с ликвидацией Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Агрокредит", в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева