Решение № 2-259/2019 2-259/2019(2-2620/2018;)~М-2417/2018 2-2620/2018 М-2417/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-259/2019

Дело № 2-259/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 07 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.

при секретаре: Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в г. Магнитогорске о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в г. Магнитогорске (ГУ УПФ г. Магнитогорска) о признании права на досрочное получение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением комиссии ответчика ему необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет, в его специальный стаж по Списку № 1 не включены периоды работы с 26.08.2009 по 11.05.2014 и с 01.07.2014 г. по 19.06.2016 г. в качестве слесаря-ремонтника на участке по ремонту энергооборудования электросталеплавильного цеха в бригаде по ремонту систем осушки, вентиляции, кондиционирования, теплоснабжения в цехе «Энергосервис», цехе «Стальсервис-2» ООО «ОСК». В указанный период он был постоянно занят на работах с вредными условиями труда, вблизи машин непрерывного литья заготовок ( МНЛЗ), просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с 06 августа 2018 г. (л.д.2-3 т.1)

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ г. Магнитогорска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д.165-166 т.2), где указано, что спорные периоды работы истца в должности слесаря-ремонтника не подлежат включению в специальный стаж по Списку №1, так как не подтверждена занятость истца на определенных Списком №1 работах, т.е. не подтверждена занятость непосредственно на ремонтах оборудования в местах их установки на участках в условиях действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Работником представлена справка, уточняющая характер работы, подтверждающая занятость истца на определенных Списком №2 работах в названные периоды, сведения персонифицированного учета не подтверждают занятость истца на работах с вредными условиями труда.( л.д.25-26 т.2)

Представитель третьего лица ООО «ОСК» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил. ( л.д.36 т.2)

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

В соответствии с п. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с указанным Списком N 1 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10) в разделе III "Металлургическое производство" в список включены слесари-ремонтники и слесари по ремонту металлургического оборудования в местах его установки на участках ( рабочих местах ) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, поэтому правом на льготное пенсионное обеспечение имеют не все работники, условия труда которых отклоняются от нормальных, а только те, профессии которых включены в соответствующие списки.

В практике применения Списков N 1, 2 к горячим участкам работ относят производственные участки с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением явного тепла.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются.

Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с п. 12 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда от 28.11.2014г. № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная работодателем, администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

При этом такие справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца, подлежащими доказыванию, являются следующие факторы: постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работой слесаря -ремонтника металлургического оборудования в местах его установки на участках ( рабочих местах ) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.

При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены допустимыми доказательствами, к которым в силу вышеизложенного относятся уточняющие справки соответствующих предприятий, архивные документы, сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Тогда как, такие доказательства суду не представлены.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившему в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя).

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа, в том числе специального.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 06.08.2018 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ( л.д.20 т.1)

Решением ответчика от 19.11.2018 года включены в специальный стаж истца по Списку №2 спорные периоды работы: с 26.08.2009 по 11.05.2014 и с 01.07.2014 г. по 19.06.2016 г. в качестве слесаря-ремонтника на участке по ремонту энергооборудования электросталеплавильного цеха в бригаде по ремонту систем осушки, вентиляции, кондиционирования, теплоснабжения в цехе «Энергосервис», цехе «Стальсервис-2»ООО «ОСК» - 5 лет 9 месяцев 16 дней. Поскольку сведениями персонифицированного учета работодатель подтвердил работу истца в спорные периоды по Списку №2. Продолжительность страхового стажа истца составила 20 лет 2 месяцев 15 дней. Величина ИПК 64,044.

В специальный стаж истца по Списку №1 включен только период работы с 10.03.1998 по 19.10.1998 в качестве слесаря ремонтника ЦРМО №4 на участках доменных печей доменного цеха, станов пролета 2000, конвертерного отделения, отделения непрерывной разливки стали, и период с 12.05.2014 по 30.06.2014 г. в качестве слесаря ремонтника металлургического оборудования в местах его установки, где рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, всего 0 лет 7 месяцев 23 дня. ( л.д.5-8 т.1)

Из записей в трудовой книжке и личной карточке работника следует, что ФИО1 работал с 26.08.2009 г. в качестве слесаря-ремонтника на участке по ремонту энергооборудования электросталеплавильного цеха в бригаде по ремонту систем осушки, вентиляции, кондиционирования, теплоснабжения в цехе «Энергосервис» ООО «Электроремонт», с 01.07.2014 г. ООО «Электроремонт» переименовано в ООО «ОСК» истец продолжил работу в качестве слесаря-ремонтника в связи с переводом в цех Стальсервис №2 энергослужбу на участок по ремонту энергооборудования систем водяного охлаждения машин непрерывного листья заготовок 1,2,5 участка внепечной обработки стали, систем осушки и вентиляции в бригаду по ремонту энергооборудования систем осушки, вентиляции, кондиционирования, теплоснабжения. 20.06.2016 переведен в электроремонтный цех в механослужбу. (л.д.9-11, 226-230 т.1)

ООО «ОСК» выдало истцу справку о льготном характере работы № 470 от 18.10.2018 г., где указало, что истец, работающий в ЗАО «Электроремонт» цеха «Энергосервис» в качестве слесаря-ремонтника в периоды с 26.08.2009 по 11.05.2014 и с 01.07.2014 г. по 19.06.2016 г.., пользовался правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел 3 подраздел 2 код профессии 2040200а-18559. (л.д.30 т.1)

Согласно штатному расписанию ООО «Электроремонт» цеха «Энергосервис» на 2009 год в совокупности с ответом ООО «ОСК» на уточняющий запрос суда, слесари-ремонтники любого участка цеха ошибочно пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (графа «Пенсионный список»). ( л.д.50-77 т.1, л.д.37 т.2)

Согласно штатному расписанию цеха Стальсервис №2 ООО «ОСК» на 2010 - 2016 год должность слесаря-ремонтника бригады по ремонту энергооборудования систем осушки, вентиляции, кондиционирования, теплоснабжения пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (л.д.78-88 т.1, л.д.48 -93 т.2)

В перечень рабочих мест, профессий и должностей по цеху Стальсервис №2 за 2009,2014 год в Список №1 включена должность слесаря ремонтника металлургического оборудования в местах его установки, где рабочие, ведущие технологический процесс ( сталевары электропечей, разливщики стали, подручные сталеваров электропечей) пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1, в Списке №2 поименована должность занимаемая истцом – слесарь-ремонтник бригады по ремонту энергооборудования систем осушки, вентиляции, кондиционирования, теплоснабжения. ( л.д.108-137 т.1)

В выписке из лицевого счета застрахованного лица - ФИО1 сведения за спорный период представлены с кодом условий для досрочного назначения пенсии по Списку №2 ( 27-2), тогда как в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (л.д.31-36 т.1)

Таким образом, совокупность условий, необходимых для включения спорного периода в стаж для назначения льготной пенсии по Списку №1 по достижении 55 летнего возраста истцом (факт работы по профессии слесаря-ремонтника металлургического оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, 80% рабочего времени, сведения индивидуального персонифицированного учета с льготным кодом) не соблюдена.

В связи с изложенным решение пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж истца по Списку №1 спорных периодов является обоснованным. Суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ в г. Магнитогорске о включении в специальный страховой стаж по п.1 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 26.08.2009 г. по 11.05.2014 г., 01.07.2014 г. по 19.06.2016 г. признании права на досрочную пенсию по старости с 06 августа 2018 г. – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: