Решение № 2-235/2019 2-235/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-235/2019

Дело № 2-235/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хабаровой Т.В.,

при секретаре Сухочевой С.В.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Маликовой Д.А.,

представителя ответчика и третьего лица на его стороне ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о социальной защите и социальному обслуживанию инвалидов в помещении аптечного пункта,

у с т а н о в и л:

17 мая 2019 г. прокурор Топчихинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, требуя обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в помещении аптечного пункта, расположенном по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей, а также тактильную направляющую полосу; дверь, доступного для маломобильных групп населения входа в здание аптечного пункта оборудовать доводчиком (с усилием 19,5 Нм); расположить в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте и в доступной для него форме информацию о расположении торговых залов и секций, об ассортименте и ценниках на товары, а также средства связи с администрацией; оборудовать навес над входной площадкой при входе, доступном маломобильных групп населения в соответствии с СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуальная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2001 № 605.

В обоснование своих требований, ссылаясь на статью 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов», пункт 1 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуальная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2001 № 605 от 27.12.2011, прокурор указал, что по результатам проверки соблюдения законодательства о социальнойзащите и социальном обслуживании инвалидов в аптечном пункте ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социальным объектам.

В нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в аптечном пункте ИП ФИО2 не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающая информацию о помещениях, отсутствует тактильная направляющая полоса, чем нарушается их право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Входная площадка при входе, доступном маломобильным группам населения, не имеет навес, что не соответствует п. 5.1.3.СП 59.13330.2012.

Двери не обеспечивают задержку автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд, что не соответствует п. 5.1.6 СП 59.13330.2012, обеспечивают большую энергозатратность при открывании, приводит к быстрой усталости для инвалидов и маломобильных групп населения.

Отсутствует информация в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме, что не соответствует п. 7.4.3., п.7.4.4. СП 59.13330.2012.

Доказательства, подтверждающие отсутствие технической возможности приспособить помещение аптечного пункта для нужд маломобильных групп населения из-за конструктивных особенностей помещения, в ходе проверки не представлены.

Выявленные нарушения препятствуют в полной мере лицам, с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми аптечным пунктом услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Определением от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена заведующая аптечным пунктом ИА ФИО2 – ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Маликова Д.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, поскольку доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений ответчиком не представлено.

При этом она уточнила, что ИП ФИО2 обязана устранить нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями в помещение аптечного пункта, расположенного в <адрес>, не только в соответствии со Сводом правил, указанным в исковом заявлении, который в части пунктов 5.1.3; 5.1.6; 7.1.8; 7.4.3 продолжает действовать, но и в соответствии с СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. № 798/пр ( в ред. Приказа Минстроя России от 10.02.2017 № 86/пр).

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ею были осуществлены меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, на входе в помещение аптеки установлена кнопка вызова персонала аптеки в целях создания и поддержания условий, обеспечивающих соблюдение конституционных прав инвалидов, гарантированных государством. Данная альтернатива предусмотрена статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов». При нажатии указанной кнопки у инвалидов и маломобильных групп населения аптеки существует возможность вызвать сотрудника для отпуска необходимого ему лекарства, осуществлении консультации по интересующему его вопросу, либо оказания помощи для входа в аптеку. Проведение работ по установлению информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей согласовано, срок выполнения работ установлен ДД.ММ.ГГ Также ответчиком согласованы работы по установке навеса на входной площадке, срок установки до 21.07.2019 г. Таким образом, ИП ФИО2 предпринимаются все возможные меры по соблюдению требований законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры.

Представитель ответчика и третье лицо на его стороне ФИО1 в судебном заседании не оспаривала, что в помещении аптечного пункта ИП ФИО2 выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, указанные в исковом заявлении, которые на сегодняшний день не устранены, однако, ссылаясь на доводы ИП ФИО2, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила требования прокурора, предъявленные к ответчику, оставить без удовлетворения, считая их нецелесообразными, поскольку ИП ФИО2 ведутся работы по обеспечению доступности инвалидов в помещение аптечного пункта. Но для этого требуется дополнительное время, дополнительные материальные вложения, составление сметы, заключение договоров подряда. В настоящее время ФИО2 выделены дополнительные денежные средства, заказаны мнемо таблички, заключен договор подряда для оборудования навеса, который будет установлен в ближайшее время. Предполагается в течение месяца завершить всю работу по переоборудованию аптечного пункта.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Маликову Д.А., представителя ответчика и третьего лица на его стороне ФИО1, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В целях реализации Закона № 181-ФЗ Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 605 от 27 декабря 2011 года утверждены СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, в которых отражены основные требований к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 г. № 798/пр (в редакции приказа Минстроя России от 10 февраля 2017 г. № 86/пр) настоящий Свод правил признан не подлежащим применению с момента введения в действие СП 59.13330.2016, за исключением пунктов настоящего Свода правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521, до внесения соответствующих изменений в названный Перечень.

Согласно пункту 41 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 в него включены, в том числе, пункты 5.1.3; 5.1.6 Раздела 5, Разделы 6-8 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с п. 5.1.3 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», установлено, что входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4x2,0 м или 1,5x1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2x2,2 м. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%.

Согласно п. 5.1.6 указанного Свода правил входные двери, доступные для входа инвалидов, следует проектировать автоматическими, ручными или механическими. Они должны быть хорошо опознаваемы и иметь символ, указывающий на их доступность. Целесообразно применение автоматических распашных или раздвижных дверей (если они не стоят на путях эвакуации).

На путях движения МГН рекомендуется применять двери на петлях одностороннего действия с фиксаторами в положениях "открыто" или "закрыто". Следует также применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд. Следует использовать распашные двери с доводчиком (с усилием 19,5 Нм).

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В соответствии с пунктами 7.4.3; 7.4.4 Свода правил для акцентирования внимания покупателей с недостатками зрения на необходимой информации следует активно использовать тактильные, световые указатели, табло и пиктограммы, а также контрастное цветовое решение элементов интерьера.

В удобном для посетителя - инвалида по зрению месте и в доступной для него форме должна располагаться информация о расположении торговых залов и секций, об ассортименте и ценники на товары, а также средства связи с администрацией.

Кроме того, в соответствии с пунктами 6.1.4; 8.1.6 СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. № 798/пр ( в ред. Приказа Минстроя России от 10.02.2017 № 86/пр) входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь навес, водоотвод и, в зависимости от местных климатических условий, подогрев поверхности покрытия маршей лестницы и пандуса. Размеры входной площадки с пандусом - не менее 2,22,2 м.

При входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм (пункт 8.1.6).

Как следует из материалов дела, 15 мая 2019 г. прокуратурой Топчихинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов в аптечном пункте ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что в нарушение пункта 7.1.8 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 мнемосхемы (тактильной схемы движения), пункта 8.1.6 СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 в аптечном пункте ИП ФИО2 не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающая информацию о помещениях, отсутствует тактильная направляющая полоса, чем нарушается их право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Входная площадка при входе, доступном маломобильным группам населения, не имеет навес, что не соответствует пункту 5.1.3 СП 59.13330.2012, пункту 6.1.4 СП 59.13330.2016.

Двери не обеспечивают задержку автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд, обеспечивают большую энергозатратность при открывании, что приводит к быстрой усталости для инвалидов и маломобильных групп населения, что не соответствует пункту 5.1.6 СП 59.13330.2012.

Отсутствует в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте, и в доступной для него форме информация о расположении торговых залов и секций, об ассортименте и ценниках на товары, а также средства связи с администрацией, что не соответствует пунктам 7.4.3;7.4.4. СП 59.13330.2012.

Между тем, доказательств устранения указанных нарушений ни ответчиком, ни его представителем при рассмотрении дела судом представлено не было.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Сводов правил, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.

При этом суд исходит из того, что ответчик не принял необходимых мер по устранению нарушений требований действующего законодательства.

Доводы ответчика и ее представителя о том, что ИП ФИО2 предпринимаются все возможные меры по соблюдению требований законодательства о защите прав инвалидов на доступность социальной и транспортной инфраструктуры, ведутся работы по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, суд во внимание не принимает, считая их бездоказательными.

Доказательств тому, что ответчиком предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, материалы дела не содержат.

Указанные нарушения препятствуют в полной мере лицам, с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми аптечным пунктом услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого ответчик должен устранить указанные нарушения – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобождается от уплаты государственной пошлины, она в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в местный бюджет с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Топчихинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в помещении аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>,

- установить при входе информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей, а также тактильную направляющую полосу;

- дверь доступного для маломобильных групп населения входа в здание аптечного пункта оборудовать доводчиком (с усилием 19,5 Нм);

- расположить в удобном для посетителя-инвалида по зрению месте и в доступной для него форме информацию о расположении торговых залов и секций, об ассортименте и ценниках на товары, а также средства связи с администрацией;

- оборудовать навес над входной площадкой при входе, доступном маломобильным группам населения,

в соответствии с СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденным приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2001 № 605, СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. № 798/пр ( в ред. Приказа Минстроя России от 10.02.2017 № 86/пр).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Топчихинского района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2019 г.

Судья Т.В. Хабарова