Решение № 2-1164/2018 2-1164/2018 (2-7803/2017;) ~ М-8392/2017 2-7803/2017 М-8392/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-1164/2018

Дело №2-1164/18 22 февраля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Байковой В.А.

При секретаре Пляченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском, указывая, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.112.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. С данным отказом истец не согласна, считает, что в педагогический стаж, который необходим для назначения пенсии ответчик необоснованно не включил период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя на 0,89 ставки в ГОУСО школе № <адрес> Санкт-Петербурга (позднее переименовано в ГБОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга), поскольку в указанный период она имела педагогическую нагрузку 16 часов в должности учителя физкультуры и два часа педагога дополнительного образования, что в сумме дает 18 часов ставки, кроме того, в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству работала в должности педагога дополнительного образования в ГОУДОД ФИО3 Доме творчества юных <адрес> Санкт-Петербурга (позднее переименовано в ГБУДО «Правобережный дом детского творчества» <адрес> Санкт-Петербурга) и имела 6 педагогических часов в неделю. Истец просит включить в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в ГОУСО школа № <адрес> Санкт-Петербурга, обязать назначить пенсию с даты обращения в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в суд явилась, просит иск удовлетворить, считает, что часы работы в должности учителя и в должности педагога дополнительного образования в ГОУСО школа № <адрес> Санкт-Петербурга подлежат суммированию и поскольку при суммировании её нагрузка составит 18 часов спорный период подлежит включению в педагогический стаж.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга, ФИО2 в суд явился, иск не признал, считает, что спорный период не включен в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством, поскольку у истца не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы, суммирование часов работы учителя и часов работы педагогом дополнительного образования не предусмотрено действующим законодательством.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБОУСО школа № <адрес> Санкт-Петербурга (л.д. 14-16).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБОУ школа № <адрес> Санкт-Петербурга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нагрузка учителя физической культуры составляла 16 часов, нагрузка педагога дополнительного образования составляла 2 часа (л.д. 17-18).

Истцом представлены тарификационные списки на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что нагрузка истца в спорный период составляла: 16 час. – учитель физической культуры и 2 часа – педагог дополнительного образования в кружке общей физической подготовки (л.д. 54, 56-59).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 работала по совместительству в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО3 Доме творчества юных в качестве педагога дополнительного образования (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 6-11).

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не учтен в том числе спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя на 0,89 ставки в ГОУСО школа № <адрес> Санкт-Петербурга, так как в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы, выполнявшиеся после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), у ФИО1 это условие не выполнено (л.д. 6-11).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 1 разделов наименование должностей и учреждений Списка предусмотрены "учителя общеобразовательных учреждений - школ всех наименований".

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действующего в спорный период времени), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы установлена 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в средней общеобразовательной школе № <адрес> Санкт-Петербурга, при этом в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя физической культуры с педагогической нагрузкой 16 часов, из них 6 часов в младших классах (с 1 по 4) (0,3 ставки), 10 часов в старших классах (с 5 по 11) (0,56 ставки), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя физической культуры с педагогической нагрузкой 16 часов, из них 8 часов в младших классах (с 1 по 4) (0,4 ставки), 8 часов в старших классах (с 5 по 11) (0,44 ставки), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя физической культуры с педагогической нагрузкой 16 часов (0,89 ставки).

Также в спорный период истец в средней общеобразовательной школе № <адрес> Санкт-Петербурга имела дополнительную нагрузку 2 часа в должности педагога дополнительного образования в кружке общей физической подготовки.

Истец полагает, что работа в средней общеобразовательной школе № <адрес> Санкт-Петербурга в должности учителя физкультуры в начальных и старших классах (16 часов) подлежит суммированию с работой в должности педагога дополнительного образования в кружке общей физической подготовки (2 часа).

Суд полагает позиция истца является ошибочной, поскольку, должность педагога дополнительного образования предусмотрена п. 2 раздела «Наименование должностей» списка в то время как наименование учреждения, где работала истец в спорный период - средняя общеобразовательная школа, не предусмотрено п. 2 раздела «Наименование учреждения», так как образовательные учреждения – школы всех наименований предусмотрены п. 1.1. раздела «Наименование учреждений», таким образом, работа истца в качестве педагога дополнительного образования в соответствии с п. 3 Правил N 781, зачету в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не подлежит; соответственно суммирование нормы рабочего времени осуществляется только по должности учитель.

Работа истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в должности педагога дополнительного образования в ГОУДОД ФИО3 Доме творчества юных <адрес> Санкт-Петербурга (позднее переименовано в ГБУДО «Правобережный дом детского творчества» <адрес> Санкт-Петербурга) с нагрузкой 6 педагогических часов в неделю по приведенным выше основаниям не подлежит суммированию с нагрузкой в должности учителя в общеобразовательной школе №, а также не подлежит зачету в педагогический стаж как самостоятельный период работы, поскольку не выполнено условие, предусмотренное п. 12 Правил, а именно специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 08 лет 10 мес. 04 дня, вместо необходимых 16 лет 8 мес.

Поскольку нагрузка истца в спорный период в должности учителя составляла менее 18 часов в неделю, требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в ГОУСО школа № <адрес> Санкт-Петербурга, обязании назначить пенсию с даты обращения в ПФР с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья: