Решение № 2А-1546/2024 2А-1546/2024~М-1293/2024 М-1293/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-1546/2024

Дело №2а-1546/2024

15RS0001-01-2024-003095-20


Решение

именем Российской Федерации

г. Моздок РСО-Алания 17 декабря 2024 года

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при секретаре Джелиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции СМИ периодического печатного издания газета «Чечня сегодня, завтра» о признании регистрации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Редакции СМИ периодического печатного издания газета «Чечня сегодня, завтра» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование иска истцом указано, что в ходе государственных реформ и административных преобразований государственных управлений в области средств массовой информации и массовых коммуникаций, при передаче регистрационных дел СМИ, распространяемых на территории Республике Северная Осетия-Алания Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Северная Осетия-Алания, дело СМИ периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра», регистрационный номер ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, по неизвестной причине было утеряно, в связи, с чем Управление не располагает сведениями об органе, зарегистрировавшим данное СМИ. Согласно имеющимся сведениям Единой информационной системы Управления, периодичность выпуска - 2-3 раза в неделю; тематика - общественно- политическая; территория распространения СМИ - Российская Федерация, учредителем СМИ является ФИО1, а также незарегистрированное объединение - Северо-Осетинское Республиканское Чеченское национальное культурное общество "БАРТ" (Согласие). Статус данного СМИ, является действующим. В имеющихся материалах дела представлены только сведения об адресе редакции СМИ, наименовании учредителей СМИ - ФИО1, а также незарегистрированном объединении - Северо-Осетинском Республиканском Чеченском национальном культурном обществе "БАРТ" (Согласие). Сведения об адресе места нахождения и иная информация об учредителе СМИ в ЕИС отсутствует. Согласно материалам дела, устав редакции СМИ газеты «Чечня сегодня, завтра» по состоянию на 14.10.2024 отсутствует. В период с 09.10.2024 по 11.10.2024 г. на основании докладной записки от 09.10.2024 № 236-дн о назначении внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Чечня сегодня, завтра», задания, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания от 09.10.2024 № МК-19/15 о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра» совместно с Управлением по Республике Северная Осетия- Алания филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено внеплановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра», регистрационный номер ПИ № от 24.03.2000. В результате проверки сведений о деятельности СМИ - периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра» выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В целях установления факта выхода в свет СМИ газеты «Чечня сегодня, завтра» Управлением в адрес получателей обязательных экземпляров направлены запросы о предоставлении информации об осуществлении деятельности указанного СМИ, согласно поступившим ответам, обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра», регистрационный номер ПИ № от 24.03.2000 г., не поступают. До настоящего времени уведомлений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ в адрес Управления не поступало, что СМИ - периодическое печатное издание, газета «Чечня сегодня, завтра», регистрационный номер ПИ № от 24.03.2000 г., не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика - Редакции СМИ периодического печатного издания газета «Чечня сегодня, завтра», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщив о причинах неявки, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) для целей настоящего закона:

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3);

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации (абзац 9);

под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом (абзац 16).

В силу статьи 17 Закона предусмотренные этим Законом права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения.

Статус редакции определен статьей 19 данного Закона - редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности, может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

В соответствии со статьей 18 Закона о средствах массовой информации учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации СМИ периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра», регистрационный номер ПИ № № от 24.03.2000 г., периодичность выпуска - 2-3 раза в неделю; тематика - общественно- политическая; территория распространения СМИ - Российская Федерация, учредителем СМИ является ФИО1, а также незарегистрированное объединение - Северо-Осетинское Республиканское Чеченское национальное культурное общество "БАРТ" (Согласие). Статус данного СМИ является действующим, что также подтверждается регистрационной карточкой и скриншотом страницы сайта. Юридическим адресом редакции СМИ периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра» является: <адрес>-<адрес>

На основании докладной записки от 09.10.2024 № 236-дн «О назначении внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Чечня сегодня, завтра»», задания, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № МК-19/15 о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра» совместно с Управлением по <адрес>- Алания филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах в период с 09.10.2024 по 11.10.2024 г. было проведено внеплановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра», регистрационный номер ПИ № от 24.03.2000.

В результате проверки сведений о деятельности СМИ - периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра» выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра» № 238-дн от 11.10.2024 г.

В целях установления факта выхода в свет СМИ газеты «Чечня сегодня, завтра» Управлением в адрес получателей обязательных экземпляров направлены запросы о предоставлении информации об осуществлении деятельности указанного СМИ.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о поступлении обязательных экземпляров СМИ - периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра» регистрационный номер ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от 25.09.2024 г. № П28-3 07698, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра», регистрационный номер ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанное учреждение не поступают.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров СМИ периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра», регистрационный номер ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от 24.09.2024 г. № 28-10-2184г/24, согласно которого, обязательные экземпляры СМИ - периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра», регистрационный номер ПИ № от 24.03.2000 г., в данное учреждение не поступали.

Согласно заключения ФГУП «ГРЧЦ» от 11.10.2024 г. была проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении периодического печатного издания газеты «Чечня сегодня, завтра», имеющего свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения мероприятия выявлен признак нарушения обязательных требований статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» («признаки невыхода в свет более года»).

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что СМИ периодическое печатное издание, газета «Чечня сегодня, завтра» не выходит в свет более одного года, уведомлений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ в адрес Управления не поступало, суд полагает подлежащим удовлетворению требование Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции СМИ периодического печатного издания газета «Чечня сегодня, завтра» о признании недействительной регистрацию, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания, газеты «Чечня сегодня, завтра», регистрационный номер ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Оганесян