Решение № 2А-521/2021 2А-521/2021~М-271/2021 М-271/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-521/2021

Дело № 2а-521/2021

УИД 13RS0025-01-2021-000533-34

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 03 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Куриновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кержеманкиной Д.С.,

с участием в деле административного истца – ФИО1,

административного ответчика - УМВД России по городскому округу Саранск, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

прокурора – помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Яушевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование административного иска указал, что приговором Починковского районного суда Нижегородской области от 28 сентября 2005 года он осужден по части 1 статьи 105 УК Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

30 декабря 2016 года освобожден по окончанию срока отбытия наказания.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 17 октября 2016 года в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения.

09 января 2017 года он был поставлен на профилактический учет в ОВД.

За время нахождения под административным надзором нарушений установленных ограничений не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2018 года частично отменены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

В настоящий момент официально трудоустроен. По месту жительства характеризуется положительно, замечаний на поведение в его адрес не поступало, спиртные напитки не употребляет.

По данным основаниям, ссылаясь на часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель УМВД России по го Саранск ФИО2 разрешение вопроса о досрочном прекращении административного надзора оставил на усмотрение суда. Суду объяснил, что ФИО1 нарушений административных ограничений не допускал, положительно характеризуется.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Яушева Г.А. в заключении полагала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

При этом, согласно пункту 2 части 2 статьи 3 этого же Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Судом установлено, что приговором Починковского районного суда Нижегородской области от 28 сентября 2005 года ФИО1 осужден по части 1 статьи 105 УК Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 01 марта 2012 года приговор Починковского районного суда Нижегородской области от 28 сентября 2005 года в отношении ФИО1 изменен, наказание смягчено до 11 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области №033130 от 30.12.2016, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 05.04.2005 по 30.12.2016, освобожден по окончанию срока отбытия наказания.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 17 октября 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения; запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени нахождения на работе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в массовых мероприятиях.

Решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2018 года частично отменены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

На момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Из дела административного надзора в отношении ФИО1 следует, что 09 января 2017 года после освобождения из мест лишения свободы он поставлен на учет в орган внутренних дел по месту жительства.

Из листов учета профилактических мероприятий следует, что с ФИО1 проводились профилактические беседы, замечаний к нему не имеется. Из актов посещения поднадзорного лица, рапортов следует, что ФИО1 возложенных на него обязанностей не нарушал, жалоб на него не поступало, по месту жительства характеризуется положительно, административных ограничений не нарушал.

Согласно справке, выданной 27 января 2021 года директором ООО «ГазРемМонтаж», ФИО1 с февраля 2018 года и по настоящее время работает в ООО «ГазРемМонтаж» по специальности слесарь-монтажник систем отопления и водоснабжения.

Из представленных в суд характеристик с места жительства и места работы следует, что ФИО1 характеризуется положительно.

В настоящее время ФИО1 с семьей проживает по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК №5440369 от 25 февраля 2021 года ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Таким образом, из письменных материалов дела, пояснений участников процесса следует, что в течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал установленные ограничения, трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, к уголовной и административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался.

Между тем, оценивая представленные доказательства, учитывая всю совокупность сведений о поведении административного истца, в том числе в период отбытия наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, цели административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости досрочного прекращения административного надзора.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 также разъяснено, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Как следует из приговора Починковского районного суда Нижегородской области от 28 сентября 2005 года, ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья человека при опасном рецидиве.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 02 июля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор в связи с тем, что в его действиях усматривался опасный рецидив.

Суд считает, что трудоустройство административного истца, его положительные характеристики с места жительства и места работы, не являются безусловными и достаточными основаниями для досрочного прекращения установленного административного надзора. Положительные характеристики с места работы и проживания не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора в данном конкретном случае, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В рассматриваемом случае суд не находит оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, и которому установлен надзор в связи с тем, что в его действиях имеется опасный рецидив, достигнуты за истекший период административного надзора.

Суд также принимает во внимание, что объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует.

При этом установленные административные ограничения являются действенной мерой социального контроля в отношении ФИО1

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений в силу статьи 10 указанного Федерального закона.

Сохранение административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.Ю. Куринова

Мотивированное решение

составлено 03 марта 2021 года.

Судья Л.Ю.Куринова

Дело № 2а-521/2021

УИД 13RS0025-01-2021-000533-34

Именем Российской Федерации