Решение № 2-538/2020 2-538/2020~М-5078/2019 М-5078/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-538/2020

55RS0003-01-2019-006312-47 Дело № 2-538/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Гончаренко Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Пшеченко К.П.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Березиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 февраля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры администрации г.Омска, филиалу № 2 СНТ «...» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры администрации г.Омска, филиалу № 2 СНТ «...» о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что согласно выписке из протокола №1 общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, истицу приняли в члены СНТ, ей выделен данный земельный участок, который сформирован на основании Распоряжения Первого заместителя Главы городского самоуправления за № 489-р от 05.05.1998. Согласно, членской книжки садовода и справки выданной председателем правления СНТ «...» ТСН «Филиал-2» истица является садоводом, ей предоставлен садовый участок № ... по 1 аллеи в филиале № 2 СНТ «...» площадью 605 кв.м., с разрешенным использованием, предназначенным для ведения садоводства, дачного хозяйства (СХ-1), садовые и дачные дома. Данный земельный участок образован в 1981 году. Распоряжением от 18.07.2018 №1442 Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С момента предоставления земельного участка истец добросовестно пользуется земельным участком, используя его по целевому назначению, оплачивает членские взносы, споров с кем-либо относительно земельного участка не имеется, под обременением земельный участок не состоит. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В 2016 году было обращение в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка, местоположение земельного участка: Омская область, г. Омск, ЛАО, ТСН «Филиал № 2 СНТ ...», аллея 1, участок ... в собственность (согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории). ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, которым было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что у департамента отсутствуют сведения о границах отвода. Согласно, решения Омского городского совета народных депутатов от 30.09.1981 за № 362-2 « Об отводе земельного участка производственному объединению «Омичка» под коллективный сад садоводческого товарищества «...» в Ленинском районе решено: Отвести ПО «Омичка» земельный участок площадью 16,88 га под коллективный сад «...» в Ленинском районе за счет частичного изъятия земель ПО «Омичка». СНТ «...» поделен на 4 филиала. Согласно, выписке ЕГРН земли общего пользования ТСН «Филиал №2 СНТ «...» стоят на кадастровом учете, кадастровый номер ... и на них зарегистрировано право собственности. Согласно, распоряжения № 5299-р от 11.06.2008 «О предоставлении в собственность садоводческому некоммерческому товариществу «... земельных участков, находящихся в государственной собственности на землю и расположенных в Ленинском административном округе г. Омска». Земельные участки предоставлены каждому филиалу в отдельности, филиалу №2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство: земельный участок площадью 29736 кв.м. ТСН «Филиал №2 СНТ «...» находится на землях ранее занимаемых филиалом 2 СНТ «...» и фактически, граждане имеющие земельные участки на территории ТСН филиала №2 СНТ «...» ранее были членами второго филиала СНТ «...». На земельном участке, выделенном филиалу № 2 расположено 266 земельных участка, большая часть около 90% находится в собственности граждан. Территория, используемая товариществом собственников недвижимости ..., филиал №2 под садоводство сформировалась в 1981 году. Местоположение границ подтверждается материалами топографической съемки г. Омска 1:500, подготовленной МУП «Омскархитектура» в 1987г. Местоположение границ подтверждается картографическими материалами масштаба 1:10000, подготовленными МУП «Омскархитектура» в 1985г. Местоположение границ подтверждается фрагментами ортофотоплана, подготовленными Западно-Сибирским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ» в 2008г. Истец пользуется земельным участком и является членом СНТ по настоящее время, своевременно оплачивает все полагающиеся взносы. Границы земельного участка за этот период не менялись. Кадастровым инженером были проведены работы по определению границы и размера земельного участка по фактически используемой площади, на основании проведенных работ была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь садового участка с кадастровым номером ... составила-605 кв.м., участок расположен в следующих координатах: н.1 (...). Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 605 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г. Омск, ЛАО, ТСН «Филиал №2 СНТ «...», аллея 2, участок ..., по следующим координатам: н.1 (...); н.1 (X ...).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, по устному ходатайству, заявленные требования поддержала в полном объеме, по аналогичным основаниям.

В судебном заседании представители ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска ФИО3, ФИО4 действующие по доверенности, возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в отзыве на иск.

В судебном заседании третье лицо представитель ТСН «Филиал №2 СНТ «...», ФИО5, суду пояснил, что является председателем садоводства и подтверждает, что истец ФИО1 является садоводом, членом садоводства, оплачивает взносы, ухаживает за земельным участком, кроме нее на данный земельный участок никто не претендовал и не претендует. Он помнит как в 1979 году выделяли земельные участки, с того времени земельные участки в определенном размере и существуют. Полает, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктами 2.7-2.10, положениями которых были урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам на момент обращения истца в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска и на момент разрешения спора.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие ЗК РФ» установлено, что до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного вводного закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Судом установлено, что решением исполкома Омского городского совета от ... № 362-2 «Об отводе земельного участка производственному объединению «Омичка» под коллективный сад садоводческого товарищества «...» в Ленинском районе решено: «Отвести Производственному объединению «Омичка» земельный участок площадью 16,88 га под коллективный сад «...» в Ленинском районе за счет частичного изъятия земель ПО «Омичка» (л.д. ...).

Согласно акту отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ произведено ограничение на местности и закрепление границ земельного участка в бессрочное пользование застройщику СТ «...» площадью 2,49 га под коллективный сад рабочим теплично-парникового комбината в Ленинском районе.

На основании распоряжения первого заместителя главы городского самоуправления г. Омска № ... от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «...» в бессрочное пользование для целей садоводства предоставлен земельный участок площадью 32,4 га.

ТСН филиала №2 СНТ «...» образовался на основании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ г. (запись о государственной регистрации внесена ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ..., адрес (местоположение): Омская область, г. Омск, Ленинский АО, ТСН «Филиал № 2 СНТ ...», площадью 29730 кв.м. принадлежит на праве собственности ТСН «Филиал № 2 СНТ «...».

Согласно справке Председателя правления ТСН «Филиал № 2 СНТ «...» ФИО6 является садоводом СНТ «...» ТСН «Филиал № 2» с ДД.ММ.ГГГГ. За ней закреплен участок № ... площадью 605 кв.м., расположен в границах ТСН «Филиал № 2 СНТ ...».

Истец в 2014, 2015 годах обращалась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 605 кв.м., в собственность, однако ею был получен отказ, с указанием, что земельный участок, из которого предстоит образовывать испрашиваемый земельный участок, не предоставлен до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства ТСН «Филиал № 2 СНТ ...».

Согласно ст. 22 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену садоводческого товарищества земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами садоводческого товарищества земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену садоводческого товарищества земельный участок, установлен определенно.

В соответствии с подп. 4 п. 1 статьи 6 Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно подп. 4 п. 18, п. 15, подп. 12 п. 19, подп.12 п. 21 постановления Мэра города Омска от 10 августа 2005 года № 395-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

Согласно схеме расположения земельного участка № ..., расположенного в ТСН «Филиал № 2 СНТ «...», площадью 605 кв.м., на кадастровом плане территории, определено местоположение земельного участка: земельный участок находится в границах земельного участка ТСН «Филиал № 2 СНТ ...»; установлены координаты характерных точек границ земельного участка: н.1 (...)

Вместе с тем, из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения кадастровых работ по образованию земельного участка, местоположение которого определено: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, ТСН "Филиал № 2 СНТ ...", аллея 2, участок 45, выявлено, что на образуемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, зарегистрированные в ЕГРН. Площадь образуемого участка составляет 605 кв.м. Земельный участок расположен в границах территориальной зоны садоводства и дачного хозяйства СХ-1. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденными Решением Омского городского совета от 10.12.2008 г. № 201 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области" вид разрешенного использования - садовые и дачные дома. Образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале с номером ....

Земельный участок расположен на территории ТСН "Филиал № 2 СНТ "...".

Спорный земельный участок не выходит за внешние границы ТСН «Филиал № 2 СНТ ...». Фактические границы земельного участка не менялись.

Нахождение испрашиваемого земельного участка № ... в границах земельного участка, предоставленного ТСН «Филиал № 2 СНТ ...», до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подтверждено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в материалы дела не представлены.

Таким образом, ФИО1 является членом ТСН «Филиал № 2 СНТ ...», на законных основаниях владеет для ведения садоводства земельным участком, расположенным на территории ТСН «Филиал № 2 СНТ ...», выделенной до вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ, использует участок по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по его уплате не имеет.

Доказательств того, что садовый участок № ... изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска не представлено.

Согласно заключению кадастрового инженера по установлению границы земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, ТСН «Филиал № 2 СНТ «...» участок № ... аллея 2, при уточнении границ земельного участка ТСН «Филиал № 2 СНТ «...» участок 45 аллея 2 определена площадь участка, равной 605 кв.м. Смежными участками земельного участка № ... по аллее №2 являются земельные участки с кадастровыми номерами .... Земельный участок № ... аллея 2 ТСН «Филиал №2 СНТ «...» площадью 605 кв.м расположен в границах садоводства ТСН «Филиал №2 СНТ «...».

Как указано выше, одним из условий предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодека РФ» является то, чтобы лицо, испрашивающее земельный участок являлось членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. При этом, вышеприведенная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от организационно-правовой формы такого объединения.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 ГК РФ с оговоркой, что перечень способов защиты гражданских прав может быть предусмотрен иным законом, в том числе положениями, закреплёнными Земельным кодексом РФ.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Требования об установлении границ земельного участка вытекает из смысла статьи 12 ГК РФ, толкование которой позволяет сформулировать исковые требования об установлении границ их земельных участков на соответствии с правоустанавливающими документами и описанием границ земельных участков.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Разрешая спор, суд исходит из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок, площадью 605 кв.м., расположенный в ТСН «Филиал №2 СНТ «...», аллея 2, участок ... со следующими координатами: н.1 (...).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Н.Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2020 года.