Решение № 2А-140/2025 2А-140/2025~М-95/2025 М-95/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-140/2025

Дело <номер>а-140/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов 18 июля 2025 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Т.А.,

при секретаре <ФИО>2,

с участием прокурора Демидовского района Смоленской области Морозова А.Ю.,

представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что <ФИО>1 имеет водительское удостоверение 9902087148 и состоит на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» с <дата> с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя». В настоящее время стойкой ремиссии у <ФИО>1 не зарегистрировано, в связи с чем у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие у <ФИО>1 права на управление транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит прекратить действия права на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М» у <ФИО>1, <дата> года рождения, на основании водительского удостоверения серия и <номер>.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МОРЭР ГИБДД УМВД России по <адрес>, ОГБУЗ «Демидовская центральная районная больница».

Представитель заинтересованного лица, МОРЭР ГГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, требования прокурора поддерживает.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Демидовская центральная районная больница» врач-нарколог <ФИО>3 оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Административный ответчик <ФИО>1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании прокурора <адрес><ФИО>4 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Заслушав прокурора <адрес><ФИО>4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. п. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как указывается в п. п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ).

В статье 28 Федерального закона № 196-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым относятся: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014, наличие у гражданина синдрома зависимости от алкоголя входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средствам (психическое и поведенческое расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ F10).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что прокуратурой Демидовского района проведена сверка лиц, состоящих на учете у врача нарколога и психиатра и обладающими правами на управление транспортными средствами.

Проверкой установлено, что <ФИО>1 обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ему <дата>.

По сведениям, предоставленным УВМД России по <адрес>, <дата><ФИО>1 выдано водительское удостоверение серия и <номер> на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М» сроком действия до <дата> (л.д.15).

Из справки, выданной ОГБУЗ «Демидовская центральная районная больница» следует, что <ФИО>1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя» с <дата> (л.д.8, 11).

Заключение врача-нарколога об отсутствии у <ФИО>1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не представлено.

Диагноз «синдром зависимости от алкоголя» (Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости) согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.20 от <дата>)» имеет код F 10.2, который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от <дата> N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Допрошенная в судебном заседании врач-нарколог ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ» <ФИО>3 пояснила, что административный ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя. Имеющийся у <ФИО>1 диагноз в настоящее время является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств прекращения в отношении <ФИО>1 диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено законодательством, суду не представлено и материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения <ФИО>1 свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

Принимая во внимание, что заболевание <ФИО>1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Таким образом, наличие у <ФИО>1 вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая положения ч. 2 ст. 188 КАС РФ, суд полагает, что данное решение должно быть обращено к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, а именно причинению вреда здоровью или материальному ущербу участников дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить.

Прекратить действие права <ФИО>1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М», на основании водительского удостоверения серия и <номер>, выданного <дата> со сроком действия до <дата>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Козлова

Мотивированное решение изготовлено: <дата>.