Постановление № 5-1458/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-1458/2017

< > Дело № 5-1458/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

06 июля 2017 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «ЭкоПрод» (юридический адрес: <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах при обследовании предприятия общественного питания кафе «< >» по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 22 часов 30 минут до ДД.ММ.ГГГГ 00 часов 30 минут, при проведении инструментальных замеров уровней шума в квартирах № ДД.ММ.ГГГГ с 23 часов 00 минут по 23 часа 45 минут, а также при рассмотрении результатов измерений ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 минут по 15 часов 00 минут, выявлены нарушения ООО «ЭкоПрод» требований санитарного законодательства, а именно:

1). В нарушение установленных нормативных требований ООО «ЭкоПрод разместило предприятие общественного питания (кафе «< >») без разработки мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания от деятельности предприятия общественного питания, что выразилось в превышении уровня шума от деятельности кафе в жилых помещениях квартир № дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно протокола измерения шума № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ (№), проведенным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «< >» в <адрес> (аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ. испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «< >» в <адрес>, аккредитованного в «Системе аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания»), фактический уровень шума в ночное время превышает фоновое значение на 10дБ-12дБ и гигиенические нормативы в жилой комнате <адрес> на 4 дБА, в жилой комнате <адрес> на 2 дБА, что является нарушением ч.2 ст. 12, ч. 1 ст.17, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6.1 (приложение 3), п. 6.1.4 СанПиН 2.1.2.2801-10.

2). ООО «ЭкоПрод» (кафе «< >») при оказании услуг общественного питания не оборудована временная парковка для автотранспортных средств как персонала, так и посетителей данного кафе, что вызывает многочисленные жалобы жильцов дома по <адрес> является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, п. 2.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Нарушение вышеприведенных санитарно-эпидемиологических нормами правил, ухудшает условия проживания, отдыха и труда людей. Уровень шума, превышающий допустимый, оказывает негативное влияние на центральную нервную систему человека, способствует появлению симптомов переутомления и истощения нервной системы, препятствует нормальному отдыху и нарушает сон. В отношении ООО «ЭкоПрод» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в связи с выявленными нарушениями составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЭкоПрод», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует возвращенный судье конверт с отметкой «истек срок хранения», в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений об отложении дела не представил.

Судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ООО «ЭкоПрод».

Представитель отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> ФИО1 поддержала доводы, изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности ООО «ЭкоПрод». Просит о приостановлении деятельности кафе «< >» до 90 суток.

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая К. показала, что проживает на втором этаже <адрес>. Ее квартира расположена непосредственно над кафе «< >». Указанное кафе открылось в ДД.ММ.ГГГГ, согласно вывеске установлен график работы по будням до 23.00 часов, по выходным до 01.00 часа. Деятельность кафе существенно мешает качеству жизни жильцов их дома. В результате работы кафе нарушается покой и сон, поскольку слышно, как в кафе поют в караоке, шумят большие компании, громко играет музыка, раньше еще и дым от сигарет поступал в жилище. С момента составления протокола ситуация не изменилась. Считает, что ООО «ЭкоПрод» нарушает санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания, что негативно сказывается на здоровье жильцов дома. Просит о закрытии кафе «Вилладжио».

Потерпевшая Д., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания не явилась, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представила.

Выслушав представителя отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Вологодской области, потерпевшую К., изучив представленные документы, судья приходит к следующему:

Диспозицией ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое требование к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, что подпадает под диспозицию ст. 6.4 КоАП РФ. Таким образом, судья приходит к выводу, что квалификация действий Общества по ст. 6.6 КоАП РФ является неверной, а в действиях ООО «ЭкоПрод» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения", судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Действия ООО «ЭкоПрод» судья квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Данная квалификация верна и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «ЭкоПрод»;

протоколом опроса потерпевшей К. от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом опроса потерпевшей Д. от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу иои индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ;

экспертным заключением по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «ЭкоПрод» нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, являются признание вины в правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает, что для достижения целей административного наказания следует назначить ООО «ЭкоПрод» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения к ООО «ЭкоПрод» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку в результате совершенного правонарушения возникла угроза причинения вреда здоровью людей, что в соответствии со ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПрод», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Е.Н.Тихомирова