Решение № 2А-2084/2017 2А-219/2018 2А-219/2018 (2А-2084/2017;) ~ М-1614/2017 М-1614/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-2084/2017

Дело № 2а-219/2018 06 февраля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Курочкиной В.П.

при секретаре Чиркуновой В.О.,

с участием адвоката Пономарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии МО г.Ломоносов об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Призывной комиссии МО город Ломоносов об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, указывая следующие обстоятельства.

Решением призывной комиссии МО г.Ломоносов ФИО1 зачислен в запас по п.1 ст.52 абз.7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении 27 лет.

ФИО1 данное решение полагает незаконным. Указывает, что повесток, иных извещений из военкомата не приходило. Считает указанное решение незаконным, поскольку оно ограничивает право на доступ к государственной гражданской службе (л.д.5-7, 27-29).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание явился представитель административного истца, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Представитель ФИО1 по доверенности адвокат (л.д.24, 25) Пономарев А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном иске. Пояснил, что решение призывной комиссии административный истец получил в сентябре 2017 года.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» по доверенности (л.д.22, 23) ФИО2 в судебное заседания явилась, административный иск полагала необоснованным. Полагала, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Подтвердила, что ФИО1 лично присутствовал на призывной комиссии, о решении знал в момент его принятия ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее в материалы дела представителем ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» представлены письменные возражения по делу (л.д.20-21).

Заместитель председателя призывной комиссии – военный комиссар Петродворцового района города Санкт-Петербурга ФИО3 представил в материалы дела отзыв на административный иск, в котором полагал требования необоснованными (л.д.15-16).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, полагает административный иск необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 7 пункта 1 ст.52 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных сил РФ создается также из числа граждан не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Пунктом 1.1 ст.28 ФЗ № 53-ФЗ предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п.1 и 2, п.4 ст.23, ст.24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п.1 и 2, п.п. «в» п.3, п.4 ст.23 и ст.24 ФЗ № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 до исполнения ему 27 лет на воинском учете в военном комиссариате города Санкт-Петербурга по Петродворцовому району не состоял.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу он также зарегистрирован по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя военного комиссариата г.Санкт-Петербурга следует, что сведений о регистрации ФИО1, а также о его проживании на территории Петродворцового района Санкт-Петербурга (в том числе в г.Ломоносове по указанному выше адресу) не имелось.

Впервые ФИО1 прибыл в военный комиссариат по Петродворцовому району ДД.ММ.ГГГГ, обратившись с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет (л.д.18).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежал призыву на военную службу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в указанный период времени в отдел военного комиссариата по Петродворцовому району не являлся, никаких сведений о месте жительства или работы в районный военкомат не сообщал, на учет не вставал.

В соответствии со ст.10 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а также сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Этой же нормой Федерального закона на граждан, состоящих на воинском учете, возлагается обязанность явки в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет (п.2 ст.10).

Таким образом, на граждан, подлежащих призыву на военную службу, в случае переезда на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, возложена обязанность сообщать в военный комиссариат об изменении своего места жительства и являться в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Между тем, ФИО1, зная о возложенной на него законом воинской обязанности, каких-либо сведений о фактическом месте жительства в военный комиссариат не сообщал, тем самым воспрепятствовал проведению в отношении и него мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о выдаче ему военного билета в связи с достижением 27 возраста (л.д.18).

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности «Б-3».

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла оспариваемое решение (л.д.19, 33).

С учетом выше изложенных обстоятельств, принятое призывной комиссией решение является законным и обоснованным.

Пунктом 2 ч.9 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что ФИО1 на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присутствовал лично, что не отрицал в судебном заседании представитель административного истца.

Учитывая, что административному истцу об оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ было известно в момент его принятия, однако, с административным иском административный истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований также и в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии МО город Ломоносов об оспаривании заключения от ДД.ММ.ГГГГ о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 08 февраля 2018 года.