Постановление № 2А-1938/2024 2А-1938/2024~М-2094/2024 М-2094/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-1938/2024

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес 11.11.2024 года

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по иску администрации Чусовского городского округа адрес к специализированному отделу судебных приставов по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об уменьшении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация Чусовского городского округа адрес обратилась в суд с исковым заявлением к специализированному отделу судебных приставов по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об уменьшении исполнительного сбора до 37500 руб. Также просили восстановить процессуальный срок для подачи заявления в виду того, что
постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения из системы электронного документооборота было выведено ответственными сотрудниками администрации дата, нарочно в администрацию не поступало.

Просили провести судебное заседание в отсутствие представителя. На исковых требованиях настаивали в полном объеме.

В обоснование заявления указали, что администрация Чусовского городского округа адрес являлась должником в исполнительном производстве, предмет исполнения: обязанность изъять у Х. нежилое помещение ..., расположенное по адресу: адрес, площадью 1001 кв. м., с кадастровым номером: ... путем выкупа. Имеются основания для уменьшения исполнительского сбора, поскольку ассигнования в бюджете на 2024 год не выделены и не были предусмотрены. Администрация планирует выйти в октябре 2024 года, с вопросом о выделении дополнительного финансирования, с целью исполнения судебного решения.

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Неявка сторон не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 16 данного Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 вышеуказанного закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании решения Чусовского городского суда адрес от дата на администрацию Чусовского городского округа адрес была возложена обязанность по изъятию у Х. нежилого помещения ..., расположенного по адресу: адрес, площадью 98 кв. м. с кадастровым номером: ..., путем выкупа.

Была установлена цена выкупа и прекращено право собственности Х. на нежилое помещение ..., расположенное по адресу: адрес, площадью 98 кв. м., кадастровым номером ... после выплаты ему выкупной цены. После выплаты выкупной цены и прекращения права собственности Х. является основанием для регистрации права муниципальной собственности.

дата - ведущим приставом СОСП по адрес возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении администрации Чусовского городского округа по исполнению вышеуказанного судебного решения, установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо доставки извещения, размещения информации в банке данных, направленного через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Постановление направлено должнику администрации Чусовского городского округа почтовым отправлением дата.

На основании постановления судебного –исполнителя СОСП по адрес от дата с должника администрации Горнозаводского городского округа адрес, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, в течение 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., постановление доставлено должнику дата (выписка из программы л.д.53). Исполнительский сбор не уплачен. Решение суда не исполнено.

дата исполнительное производство окончено, в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем. Исполнительный сбор в сумме 50 000 руб. выделен в отдельное производство и на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП от дата - возбуждено исполнительное производство ...-ИП (предмет исполнения: постановление судебного пристава-исполнителя от дата о взыскании исполнительского сбора).

Поскольку исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата ...-П, от дата ...-П, определения от дата ...-О, от дата ...-О, от дата ...-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ...).

Правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от дата вынесено судебным приставом правомерно, поскольку должником не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа в полном объеме в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( часть 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от дата ... предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Должник администрация Чусовского городского округа адрес является бюджетной организацией по своей организационно-правовой форме, администраций Чусовсокого городского округа планируются меры к исполнению требований исполнительного документа.

С учетом степени вины должника, исходя из объективных обстоятельств необходимости предусмотреть финансирование в бюджете, как на исполнение судебного решения, так и на оплату исполнительского сбора, учитывая организационно-правовую форму администрации Чусовского городского округа, суд усматривает основания для уменьшения размера исполнительского сбора, уменьшение размера исполнительского сбора является правом и усмотрением суда.

Срок для обращения в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора законом не установлен, в этом случае действуют общие правила исчисления срока давности обращения в суд, срок не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава –исполнителя специализированного отдела судебных приставов по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от дата по исполнительному производству ...-ИП до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья С.В. Азанова

Мотивированное решение изготовлено дата.