Постановление № 5-218/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-218/2025

Дело № 5-218/2025

УИД 78RS0006-01-2025-001245-60

г. Санкт-Петербург 3 февраля 2025 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с киргизского языка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Киргизии, документ, удостоверяющий личность: идентификационная карта № ID3868968, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего двух детей, постановки на миграционный учет не имеющего, проживающего по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, нуждающегося в услугах переводчика с киргизского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

01.02.2025 в 13 час. 00 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербургу по адресу: <...>, был установлен гражданин Киргизии ФИО2, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 12.06.2024, по истечении 90 суток до 09.09.2024 территорию Российской Федерации не покинул, с 10.09.2024 от выезда за пределы территории Российской Федерации уклоняется, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Сообщил, что не выехал из России после 09.09.2024, поскольку в начале сентября 2024 года попал в ДТП, остался в России, чтобы компенсировать убытки, причиненные в ДТП. После прибытия в Россию 12.06.2024 официально не трудоустраивался, работал в таксопарке по устной договоренности. Сообщил, что у него есть близкие родственники – граждане России: родной брат, инвалид II группы, проживает в Санкт-Петербурге, проживает где-то на проспекте Большевиков, точно адрес не помнит, он проживает со своей семьей, ФИО2 с ним совместно не проживает. Добавил, что у него супруга – гражданка России, у них двое совместных детей. Проживают они в Республике Саха, какое-то время они жили в Санкт-Петербурге, но теперь уехали в Якутию.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ), (приведена редакция закона, действовавшая на дату, с которой ФИО2 уклоняется от выезда) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в силу ч. 1 и ч. 5 ст. 97 которого, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 000516 об административном правонарушении от 03.02.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с киргизского языка, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протоколом ДЛ САП № 000605 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 01.02.2025, согласно которому 01.02.2025 в 13 час. 00 мин. по адресу: <...>, был задержан ФИО2 за нарушение режима пребывания на территории РФ.

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО2, согласно которой он прибыл на территорию Российской Федерации 12.06.2024, цель въезда «работа по найму»;

- справкой ГИСМУ на имя ФИО2, из которой сведений о заключении ФИО2 трудовых или гражданско-правовых договор для осуществления трудовой деятельности и иных сведений о продлении срока пребывания ФИО2 в справке не содержится. В справке разделы «трудовая миграция» и «административная практика» выделены светло-серым цветом, что указывает на отсутствие сведений в справочном материале. Разделы имеющие сведения заполнены черным цветом и соответствующим образом раскрыты для исследования;

- миграционной картой на имя ФИО2 серии №, содержащую отметку о въезде 12.06.2024, сведений о продлении срока временного пребывания оборот миграционной карты не содержит;

- письменными объяснениями ФИО2 от 03.02.2025, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с киргизского, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Из объяснений следует, что ФИО2 прибыл на территорию РФ 12.06.2024, встал на миграционный учет по месту пребывания. Трудовой договор для осуществления трудовой деятельности на территории РФ не оформил, в соответствующие органы для оформления необходимых ФИО2 документов не обращался для продления срока пребывания. Официально не трудоустроен. Территорию РФ не покинул в связи с тяжелым материальным положением. Родственников на территории РФ не имеет;

- справкой врио начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 03.02.2025, согласно которой ФИО2 в подразделение по вопросам миграции МВД России для урегулирования своего правового положения на территории РФ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не обращался.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Суд признает технической опиской указание в протоколе об административном правонарушении даты рождения ФИО2, а также в ряде представленных документов, как ДД.ММ.ГГГГ, вместо верной ДД.ММ.ГГГГ. Личность ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении установлена по идентификационной карте № ID3868968, из которой следует дата рождения ФИО2 как ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Бланк письменных объяснений также содержит сведения о документе, удостоверяющем личность, ФИО2, в которых он подтверждает обстоятельства совершенного им правонарушения. Оснований полагать, что к административной ответственности привлекается ненадлежащий субъект административного правонарушения, не имеется. Суд полагает установленным, что представленные доказательства относятся к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указание в справочном материале ГИСМУ о том, что ФИО2 находится за пределами Российской Федерации, суд признает неточным, поскольку ФИО2 установлен на территории РФ, его личность проверена по документу, удостоверяющему личность.

Судом уточнено событие административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО2 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Из подпункта 6.1 пункта 6 Порядка следует, что в случаях, предусмотренных пунктом 3, абзацами седьмым и восьмым пункта 7, пунктами 10 - 12 статьи 5 и подпунктами 8 - 8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление.

Из пункта 20 Порядка следует, что после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследование вышеуказанных положений позволяет прийти к выводу, что само по себе заключение трудового или гражданско-правового договора срок временного пребывания не продлевает, такие договоры подлежат представлению в орган по вопросам миграции с заявлением о продлении срока временного пребывания, с дальнейшим принятием решения о продления срока временного пребывания, по принятию которого ставится отметка на миграционной карте.

В справочном материале сведений о заключении трудовых или гражданско-правовых договоров ФИО2 не имеется, равно как и сведений о продлении ему срока временного пребывания.

Согласно объяснениям ФИО2 действующего заключенного трудового договора он не имеет.

Из миграционной карты, представленной ФИО2 с датой въезда 12.06.2024, не усматривается, что ему продлевался срок временного пребывания, соответствующей отметки миграционная карта не содержит.

Следовательно, на дату выявления административного правонарушения срок временного пребывания на территории РФ ФИО2 не продлевался, решение о продлении срока пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации в соответствии с абз. вторым п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в соответствии с пп. 18.6, 20 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22.11.2021 г. N 926, не принималось.

Судом проверено, что ФИО2 законных оснований для нахождения на территории России не имеет.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельству судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, выразившийся в чрезмерной длительности уклонения за пределы Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, его имущественное положение, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в размере - 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ суд не усматривает.

Доводы о наличии родного брата и супруги – граждан Российской Федерации – ничем объективно не подтверждены. Кроме того, ФИО2 пояснил, что брат проживает отдельно от ФИО2 со своей семьей, а супруга с детьми – в Республики Саха, в то время как ФИО2 пребывает на территории Санкт-Петербурга. Таким образом, каких-либо доказательств родства с гражданами Российской Федерации и ведения с ними совместного быта не представлено. Само по себе наличие близких родственников – граждан России – не является безусловным основанием для замены административного выдворения иным, предусмотренным законом, видом наказания.

В связи с чем не имеется оснований полагать, что назначение административного наказания в виде административного выдворения будет являться чрезмерным ограничением права на частную жизнь.

Принятый 30.12.2024 Указ Президента Российской Федерации № 1126, по мнению суда, не исключает возможности привлечения к административной ответственности в целом и назначения административного наказания в виде административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение ввиду следующего.

Из п. 1 Указа следует, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Также следует отметить, что в Указе Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 содержится перечень ситуаций, при которых к иностранному гражданину не применяются решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Однако Указ Президента не содержит случаев, при которых исключается возможность применения административного выдворения как вида административного наказания за совершенное административное правонарушение, помимо случая обращения с заявлением для урегулирования своего правового положения.

ФИО2 никаких мер для легализации своего правового положения не предпринимал, для урегулирования своего правового положения не обращался, что подтверждается справкой врио начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 03.02.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Киргизии, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40339000, УИН 18880478250060005168, наименование платежа - административный штраф 31 отдел полиции, плательщик ФИО2

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин