Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024(2А-336/2023;)~М-317/2023 2А-336/2023 М-317/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-27/2024

Дело № 2а-27/2024

75 RS 0006-01-2023-000739-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Акша 23 января 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав, что 15.12.2020 года заказным письмом в Акшинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ №2-1219/2020 от 26.10.2020 г., выданный мировым судьей судебного участка №52 Акшинского района, о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО ПКО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Акшинского РОСП о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес истца не поступала. В банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес истца не поступают, полагают что имеет место быть незаконное бездействие старшего судебного пристава Акшинского РОСП.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-1219/2020 от 26.10.2020 г., выданном судебным участком №52 Акшинского района Забайкальского края.

Обязать старшего судебного пристава Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ №2-1219/2020 от 26.10.2020 г., выданный мировым судьей судебного участка №52 Акшинского района, в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Забайкальскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Представитель административного истца – ООО ПКО «АФК» ФИО3 в административном иске просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Начальник Акшинского РОСП УФССП РФ по Забайкальскому краю – старший судебный пристав ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Заинтересованное лицо – ФИО2 о времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом по известному адресу, конверт вернулся с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». Другими сведениями о местонахождении заинтересованного лица суд не располагает.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

На основании части 3, пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Акшинского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа от №2-1219/2020 от 01.12.2020г., выданного мировым судьей судебного участка N 52 Акшинского судебного района Забайкальского края о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитным платежам в размере 12 499,48 рублей.

В рамках ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий: произведены запросы об имуществе должника, запрос на получение сведений о счетах должника в ФНС, запросы в ПФР сведений о заработной плате или доходе должника, запросы в Банки, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях (02.02.2021г.), постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (29.03.2021г.), постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (16.04.2021г.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Акшинского РОСП ФИО4 от 25.05.2021 года данное исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, подтверждается перечисление денежных средств взыскателю ООО «АФК» в счет погашения долга (платежные поручения № от 05.02.2021г., № от 05.02.2021г., № от 05.02.2021г., № от 05.02.2021г., № от 04.05.2021г., № от 11.05.2021г., № от 29.03.2021г, № от 12.04.2021г., № от 19.04.2021г., № от 23.04.2021г., № от 14.05.2021г., № от 21.05.2021г.№ от 04.05.2021г. на общую сумму 12 499,48 рублей).

В постановлении об окончании ИП от 25.05.2021 года имеется отметка о направлении документа в адрес взыскателя ООО «АФК» посредством ЕПГУ (№).

Согласно представленному скриншоту из АИС ФССП России, постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес ООО «АФК» посредством электронного документооборота через личный кабинет в ЕПГУ 25.05.2021 года, прочитано получателем 10.09.2021 года.

На основании ч.1 ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.1.3-1.5 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248, создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. Одной из задач, решаемой при использовании банка данных, является обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства, а также обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п.п.3.2, 5.1 Порядка, сведения (документы), в том числе и постановления судебного пристава, переписка по исполнительному производству должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

Из содержания ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Конституционное право на судебную защиту, установленное ст. 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П и др.).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.46 Конституции РФ, ст.ст.3, 4, 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным – своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального законно о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Исходя из вышеизложенного, сам по себе факт не направления административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «АФК» в установленный законом срок при отсутствии в административном деле доказательств наступления для административного истца негативных последствий, с учетом своевременного уведомления взыскателя об окончании исполнительного производства, не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов участника исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к мнению об отсутствии оснований для восстановления нарушенных, по мнению административного истца, прав, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Акшинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 23 января 2024 года.

Судья: