Апелляционное определение № 33-581/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Митрофанова Е.М. Дело № 33-581/2026

УИД 44RS0001-01-2023-001999-45

№ дела (материала) в суде 1 инстанции

2-2038/2024 (13-1582/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кострома 11 марта 2026 года

Костромской областной суд в лице судьи Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ОГКУ «Центр социальных выплат» (далее – ОГКУ «ЦСВ») на определение Свердловского районного суда г.Костромы от 8 сентября 2025 года об индексации,

у с т а н о в и л:

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2024 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области, ОГКУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным бездействия в связи с уклонением от назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности издать решение о назначении и выплате задолженности по субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности издать распоряжение о проведении проверки по факту задержки выплат, взыскании индексации, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда и судебных расходов отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 07 октября 2024 года решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2024 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение и взыскании компенсации морального вреда отменено. В данной части принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признано незаконным бездействие ОГКУ «Центр социальных выплат» по надлежащему рассмотрению обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и возложена на ОГКУ «Центр социальных выплат» обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период: <данные изъяты> с ее единовременной выплатой.

С ОГКУ «Центр социальных выплат» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.

С Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.

В остальной части решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04 февраля 2025 года решение Свердловского районного суда г.Костромы от 14.05.2024 (в редакции определения от 26.06.2024 об исправлении описок) с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 07.10.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 07.10.2024 оставлены без изменения, а кассационные жалобы ФИО1, Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области – без удовлетворения.

На основании выданного Свердловским районным судом г.Костромы исполнительного листа 21 ноября 2024 года <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложении на ОГКУ «Центр социальных выплат» обязанности в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период: <данные изъяты> с ее единовременной выплатой.

03 декабря 2024 года ОГКУ «ЦСВ» принято решение № по услуге «Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», которым ФИО1 назначена выплата субсидии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за вышеуказанный период перечислены ФИО1 на расчетный счет 04 декабря 2024 года в общей сумме ФИО2 руб.

09 декабря 2024 года исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также Свердловским районным судом г.Костромы были выданы исполнительные о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда с ОГКУ «ЦСВ» в размере 10 000 руб., с Департамента по труду и социальной защите наседания Костромской области в размере 5 000 руб.

Поскольку в данном случае судебным актом было обращено взыскания на средства бюджета, эти исполнительные листы были направлены судом на исполнение в орган федерального казначейства – УФК по Костромской области, куда поступили 19 ноября 2024 года.

20 ноября 2024 года должникам направлены и вручены уведомления о поступлении исполнительного документа. Взысканные суммы компенсации морального вреда в полном объеме перечислены должниками на банковский счет взыскателя ФИО1: департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области – 12 февраля 2025 года, ОГКУ «ЦСВ» - 17 февраля 2025 года.

29 июля 2025 года ФИО1 обратился в суд с заявлением об индексации присужденных судом сумм на день исполнения решения суда, указав в обоснование, что во исполнение решения суда заявителю сделаны выплаты: 12.02.2025 – компенсация морального вреда департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области, 17.02.2025 – компенсация морального вреда ОГКУ «ЦСВ», 04.12.2024 – всех субсидий ОГКУ «ЦСВ», т.е. выплаты произведены с нарушением установленных законодательством сроков, в связи с чем подлежат индексации.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 08 сентября 2025 года заявление ФИО1 об индексации присужденных судом денежных сумм по гражданскому делу № 2-2038/2024 удовлетворено.

С ОГКУ «Центр социальных выплат» в пользу ФИО1 взыскана индексация присужденных судом денежных сумм в размере 763,15 руб.

С Департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области в пользу ФИО1 взыскана индексация присужденных судом денежных сумм в размере 251,27 руб.

В частной жалобе директор ОГКУ «ЦСВ» (далее также Учреждение) ФИО3 просит определение отменить, в удовлетворении требований об индексации ФИО1 отказать.

Выражает несогласие с суждением суда первой инстанции о том, что индексация взыскана с ОГКУ «ЦСВ» в пользу ФИО1 за присужденные судом денежные суммы в размере ФИО2 руб. Указывает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 07.10.2024 признано незаконным бездействие ОГКУ «ЦСВ» по надлежащему рассмотрению обращений ФИО1 и на Учреждение возложена обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и услуг за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> с её единовременной выплатой. Исполняя апелляционное определение, Учреждение уже 10.10.2024 приняло решение № о предоставлении ФИО1 соответствующей субсидии за вышеуказанный период с её единовременной выплатой. В апелляционном определении указано, что оснований для взыскания в пользу истца индексации за пользование чужими денежными средствами в данном случае не имеется, поскольку индексация в соответствии со ст.208 ГПК РФ применяется только к присужденным судом суммам. Суд ФИО1 денежных сумм в размере ФИО2 руб. не присуждал и срок их выплат не устанавливал, и взыскание с ОГКУ «ЦСВ» индексации на указанную сумму в размере 245,82 руб. не основано на законе.

Также указывает, что ОГКУ «ЦСВ» является некоммерческой организацией, которая создана Костромской областью для обеспечения соответствующих полномочий департамента по труду и социальной защите населения Костромской области и финансируется за счет средств бюджета по утвержденной Учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета. Исполнение судебных актов по передаче гражданам, организация денежных средств соответствующего бюджета, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством РФ казначейскому сопровождению, должно осуществляться в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Такой порядок предусмотрен ст.242.4 БК РФ, в соответствии с которой 20.11.2024 УФК по Костромской области направило в адрес Учреждения уведомление о поступлении исполнительного документа. Для его исполнения Учреждение представило в УФК по Костромской области распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств бюджета субъекта РФ по соответствующему коду бюджетной классификации. Поскольку остатка денежных средств на имелось, Учреждение направило в адрес департамента по труду и социальной защите населения Костромской области запрос-требование от 21.11.2024 о выделении дополнительных лимитов. 03.12.2024 на счет Учреждения поступили денежные средства в размере ФИО2 руб. на выплату ФИО1 субсидии, после чего было принято решение о назначении выплаты субсидии за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> с указанием размера и сроков выплаты, и 04.12.2024, в течение банковского дня ФИО1 была перечислена единовременной выплатой субсидия в размере ФИО2 руб. В таком же порядке происходило исполнение апелляционного определения в части взыскания с ОГКУ «ЦСВ» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10000 руб., указанная сумма была зачислена на счет ФИО1 17.02.2025. Таким образом, судебный акт был исполнен Учреждением в течение срока, установленного ч.5 ст.242.4 БК РФ (в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение), каких-либо нарушений при исполнении апелляционного определения от 07.10.2024 Учреждением допущено не было. Эти доказательства суд при рассмотрении заявления ФИО1 об индексации не изучил и во внимание не принял, что существенно повлияло на его выводы и повлекло вынесение незаконного определения.

Кроме того, при расчете индексации, по мнению представителя должника, суд допустил арифметические ошибки, и исходя из расчета суда, размер индексации на сумму 10 000 руб. за период с 27.20.2024 по 17.02.2025 (124 дня) составляет 504,77 руб., а не 517,69 руб. Также суд не учел положения ч.5 ст.242.4 БК РФ, согласно которым исполнительный документ должен быть исполнен в течение трех месяцев со дня его поступления в ОГКУ «ЦСВ», и положения ч.4 ст.208 ГПК РФ, где указано, что по судебным решениям об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ средства участников казначейского сопровождения, подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством РФ, а также на средства бюджетных и автономных учреждений, индексация присужденных судом денежных сумм производится со дня поступления на исполнение исполнительных документов. В таком случае период индексации составит с 17.01.2025 по 17.02.2025 (32 дня), а размер индексации (на сумму 10000 руб.) составит 126,41 руб.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 25 ноября 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Костромского областного суда от 11 марта 2026 года, ОГКУ «ЦСВ» восстановлен процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Свердловского районного суда г.Костромы от 08 сентября 2025 года по делу 2-2038/2024.

В возражениях на частную жалобу ФИО1 выражает несогласие с частной жалобой.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.208 ГК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Заявление об индексации присужденных судом денежных сумм может быть подано в срок, не превышающий одного года со дня исполнения должником судебного акта. При наличии уважительных причин указанный срок может быть восстановлен судом в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса (ч.1).

Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена (ч.2).

Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч.3).

Разрешая заявление об индексации, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями ч.1-ч.3 ст.208 ГПК РФ, пришел к выводу о наличии у взыскателя ФИО1 права требовать индексацию присужденных сумм за период со дня вынесения апелляционного определения от 07 октября 2024 года и по день поступления денежных средств на счет взыскателя.

В связи с этим суд произвел расчет индексации на сумму субсидии ФИО2 руб. за период с 07.10.2024 по 04.12.2024, на сумму компенсации морального вреда 10 000 руб. за период с 07.10.2024 по 17.02.2025 и на сумм компенсации морального вреда 5 000 руб. за период с 07.10.2024 по 12.02.2025 с применением индексов потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации за соответствующие месяцы и взыскал в пользу ФИО1 индексацию с должника ОГКУ «ЦСВ» в общем размере 763,51 руб., с департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в размере 251,27 руб.

Департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области определение об индексации не обжалуется, в связи с чем его законность и обоснованность в части взыскания индексации с указанного должника не проверяется. В данном случае выход за пределы обжалуемой части определения не будет соответствовать интересам законности, как они определены в абзаце 3 пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

С определением в части взыскания индексации с ОГКУ «ЦСВ» суд апелляционной инстанции согласиться не может ввиду нижеследующего.

Так, судом первой инстанции не учтено, что в силу ч.1 ст.208 ГПК РФ индексации подлежат только те суммы, которые были присуждены судом.

Между тем сумма субсидий ФИО2 руб. апелляционным определением от 07.10.2024 ФИО1 не присуждалась, а на ОГКУ «ЦСВ» была возложена обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период: <данные изъяты> с ее единовременной выплатой.

Таким образом, сумма выплаченных ФИО1 субсидий ФИО2 руб. индексации не подлежит.

Осуществляя индексацию суммы компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., суд первой инстанции оставил без внимания и не применил положения ч.4 ст.208 ГПК РФ, согласно которым по судебным решениям об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средства участников казначейского сопровождения, подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также на средства бюджетных и автономных учреждений индексация присужденных судом денежных сумм производится со дня поступления на исполнение исполнительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абз.36 и 38 ст. 6 Бюджетного кодекса РФ). Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст. 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

ОГКУ «ЦСВ» имеет в своем распоряжении лишь денежные средств бюджета Бюджетной системы Российской Федерации, выделенные ему главным распорядителем (распорядителем), и находится на казначейском сопровождении (обслуживании), что подтверждается п. 1 Приказа Казначейства России от 14.09.2018 (ред. от 26.12.2024) «Об утверждении форм уведомлений по исполнению судебных актов, решений налоговых органов и документов, связанных с их исполнением», положениями абз. 36, абз.38 ст.6, ст. 38.1 Бюджетного кодекса РФ.

Таким образом, исходя из положений ч.4 ст.208 ГПК РФ, основанной на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 25 января 2024 года № 3-П, присужденная ФИО1 сумма компенсации морального вреда 10 000 руб. подлежала индексации за период со дня поступления исполнительных документов, названных соответственно в статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или в части 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», на исполнение в уполномоченный орган (орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетного учреждения), то есть в УФК по Костромской области, (19 ноября 2024 года – л.д.113) по дату исполнения (17 февраля 2025 года).

В пункте 15 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с индексацией присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 18 декабря 2024 г. (далее - Обзор), указано, что индексация взысканных судом денежных сумм - механизм, который направлен на защиту имущественных интересов взыскателя от инфляционных процессов в период с момента вынесения решения до его реального исполнения, и который не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства. При расчете размера индексации присужденных судом денежных сумм следует учитывать индекс потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (пункт 22 Обзора). Базисные индексы (индексы, характеризующие изменения цен во всех периодах по сравнению с уровнем в одном из них, принятым за базу сравнения) могут быть получены перемножением цепных индексов (характеризуют изменение цен в отдельные периоды по сравнению с соседними периодами).

Сумма индексации определяется путем перемножения соответствующих индексов, при этом индекс за неполные месяцы определяется пропорционально количеству дней неисполнения судебного акта в соответствующем месяце.

Для расчета суммы индексации необходимы следующие данные: присужденная денежная сумма, период индексации, величина индекса. Присужденная денежная сумма подлежит умножению на произведение индексов (пункт 23 Обзора).

Таким образом, расчет осуществляется по следующей формуле:

где: И - индексация, СД - сумма долга, X1 - общее количество дней в месяце принятия судебного акта на исполнение, X2 - количество дней неисполнения судебного акта в месяце его принятия на исполнение, X3 - общее количество дней в месяце исполнения судебного акта, X4 - количество дней неисполнения судебного акта в месяце его исполнения, ИПЦп - индекс потребительских цен в соответствующий месяц.

Указанная формула приведена, в частности, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской федерации от 06.02.2025 № 310-ЭС23-19570 по делу № А68-127/2018.

При этом, исходя из прямого указания ч.3 ст.208 ГПК РФ, пункта 22 Обзора при индексации подлежат применению индексы потребительских (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, а не по Костромской области, как ошибочно полагает заявитель частной жалобы.

С учетом этого индексация составит: (10 000х((101,43-100)/30 х 12 + 100)/100 х 101,32/100 х 101,23/100 х ((100,81-100)/28 х 17+100)/100)/100 – 10 000 = 366,02 руб.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение в части взыскания с ОГКУ «Центр социальных выплат» в пользу ФИО1 индексации присужденных судом денежных сумм в размере 763,15 руб. подлежит отмене (поскольку ст. 334 ГПК РФ не предусматривает возможности изменения обжалуемого в апелляционном порядке определения), с принятием нового процессуального решения в отмененной части – о частичном удовлетворении заявления ФИО1 и о взыскании в его пользу с ОГКУ «Центр социальных выплат» индексации в размере 366,02 руб.

Руководствуясь ст.ст.208, 334 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Определение Свердловского районного суда г.Костромы от 08 сентября 2025 года в части взыскания с ОГКУ «Центр социальных выплат» в пользу ФИО1 индексации присужденных судом денежных сумм в размере 763,51 руб. – отменить.

Взыскать с ОГКУ «Центр социальных выплат» в пользу ФИО1 индексацию присужденной судом денежной суммы в размере 366,02 руб.

В остальной части определение суда оставить без изменения.

На определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Свердловский районный суд г.Костромы в течение трех месяцев со дня вынесения определения.

Судья: