Решение № 2-63/2024 2-63/2024(2-639/2023;)~М-532/2023 2-639/2023 М-532/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-63/2024

УИД 32RS0031-01-2023-000811-88

Дело № 2-63/2024 (№ 2-639/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мерзловой О.А.,

с участием истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. Указанная территория проживания относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее - ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту с уменьшением возраста на <данные изъяты> года на основании ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области ФИО6 отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, поскольку в период проживания не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документального подтверждения проживания на загрязненной территории. В то же время, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем ФИО6 имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, со снижением пенсионного возраста на <данные изъяты> года, по достижении возраста <данные изъяты> лет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО6 просит суд установить факт постоянного проживания на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на назначение пенсии по старости, со снижением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года и обязать ОСФР по Брянской области назначить истцу пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на три года, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО6, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучалась в <данные изъяты>, и в период обучения проживала совместно с матерью по адресу: <адрес>. Кроме того, мать ФИО6 была зарегистрирована по указанному адресу.

Представители ответчиков - ОСФР по Брянской области, Клиентской службы пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ОСФР по Брянской области представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В возражениях представитель ОСФР по Брянской области указал, что решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в назначении пенсии, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. Период проживания ФИО6 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) засчитан в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ФИО6 право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Иных документов, подтверждающих проживание или работу в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, ФИО6 представлено не было, в связи с чем, у неё отсутствует право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года.

Выслушав ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р», г. Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», г. Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», с учетом Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, Постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, пгт <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 17 ГК РСФСР от 1964 года, действовавшего в спорный период, местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 включен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней). Таким образом, общий период проживания составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что дает ФИО6 право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года.

Период проживания ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан, в связи с отсутствием документального подтверждения проживания на загрязненной территории в указанный период. ФИО6 отказано в установлении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года, при этом, ОСФР по Брянской области признает право ФИО6 на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года по достижении возраста <данные изъяты> лет.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из свидетельства о рождении следует, что родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО2.

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Из справки также следует, что местом проживания ФИО7 на указанный период обучения в школе был адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдано свидетельство о среднем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, мать ФИО7 – ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО8 вступила в брак с ФИО3, в результате чего сменила фамилию на «ФИО2», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-МД № от ДД.ММ.ГГГГ.

В справке формы № от ДД.ММ.ГГГГ адрес места жительства ФИО7 указан: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО9 вступила в брак с ФИО4, в результате чего ФИО9 сменила фамилию на «Ломакина», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 суду показала, что проживала и до настоящего времени проживает в <адрес>. Подтвердила, что истец действительно обучалась в <данные изъяты>, и во время обучения в школе проживала по адресу: <адрес> совместно с матерью и отчимом.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Суд принимает во внимание, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 являлась лицом, не достигшим возраста пятнадцати лет, местом её жительства, в силу положений ст. 17 ГК РСФСР, признается место жительства её законного представителя – матери ФИО2 проживавшей согласно справке <данные изъяты> поселковой администрации по адресу: <адрес>

Сведений о проживании ФИО7 отдельно от матери по достижении возраста пятнадцати лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено и материалы дела не содержат. При этом, суд принимает во внимание, что в справке <данные изъяты> отсутствует указание на изменение места проживания ФИО7 в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная суду справка из общеобразовательного учреждения, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО7 обучалась в <данные изъяты>, и адресом проживания на период обучения значилась <адрес>, справка из Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района, согласно которой адресом проживания матери истца – ФИО2 значился тот же адрес, который указан в справке из общеобразовательного учреждения, а также показания свидетеля ФИО5 подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, в период обучения в <данные изъяты>, действительно постоянно проживала совместно с матерью ФИО2. по адресу: <адрес>

Кроме того, согласно справке формы №, на момент получения ФИО7 паспорта (ДД.ММ.ГГГГ), местом её проживания также указан адрес: <адрес> территория которого является зоной проживания со льготным социально-экономическим статусом.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления факта постоянного проживания истца в указанный период в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Установление данного факта необходимо ФИО7 для реализации пенсионных прав.

ОСФР по Брянской области не оспаривает и засчитывает периоды проживания ФИО7 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней).

В связи с установлением судом факта проживания истца на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом, в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня).

Таким образом, общая продолжительность проживания ФИО7 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что дает ФИО7 право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Поскольку судом установлено, что ФИО7 проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 имеет право на снижение пенсионного возраста ещё на <данные изъяты> год, в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> года, в связи с чем, требования ФИО7 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготной пенсии, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО7 с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, тогда как факт обращения к ответчику имел место до достижения истцом пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости ФИО7 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста <данные изъяты> лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО6 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО6 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 января 2024 года.

Председательствующий И.В. Зарубо