Решение № 2А-739/2025 2А-739/2025~М-139/2025 М-139/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-739/2025

№2а-739/2025

УИД № 03RS0063-01-2025-000232-13

Категория: 3.207


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года с.Шаран РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Насыровой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шаранского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Нуреевский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан об обязании организовать уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шаранского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Нуреевский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан об обязании организовать уличное освещение, на том основании, что прокуратурой Шаранского района РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации уличного освещения. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131) организация благоустройства на территории поселения относится к вопросам местного значения сельских поселений. В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ). Согласно п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131 вопросы организации освещения территории муниципального образования могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципального образования. Правилами благоустройства территории сельского поселения Нуреевский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ, утвержденными решением Совета сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ, к перечню работ по благоустройству поселения отнесено, в том числе, освещение. Таким образом, организация уличного освещения в пределах территории поселения в силу закона является обязанностью органа местного самоуправления. Размещение стационарного освещения за полосой отвода автомобильной дороги относится к работам по благоустройству территории. Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. В соответствии с требованиями п. 7.5.1.12 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр) не допускается в ночное время частичное отключение светильников при их установке по одному на опоре. Настоящий свод правил распространяется, в том числе, на наружное освещение городских и сельских поселений. Устройство наружного освещения урегулировано главой 6.3 «Правила устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2» (утв. 06.10.1999 министром топлива и энергетики РФ), далее – Правила. В силу п. 6.1.1. раздел 6 Правил распространяется на установки электрического освещения зданий, помещений и сооружений наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов. Согласно п.п. 6.3.1, 6.3.2 указанных Правил устройства электроустановок для наружного освещения могут применяться любые источники света. Осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы) могут устанавливаться на специально предназначенных для такого освещения опорах, а также на опорах воздушных линий до 1 кВ, опорах контактной сети электрифицированного городского транспорта всех видов токов напряжением до 600 В, стенах и перекрытиях зданий и сооружений, мачтах (в том числе мачтах отдельно стоящих молниеотводов), технологических эстакадах, площадках технологических установок и дымовых труб, парапетах и ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений независимо от отметки их расположения, могут быть подвешены на тросах, укрепленных на стенах зданий и опорах, а также установлены на уровне земли и ниже. Установлено, что на участке местности по улице Центральная села Енахметово Шаранского района Республики Башкортостан уличное освещение отсутствует. Техническая возможность для установки уличного освещения за полосой отвода автомобильной дороги имеется. Отсутствие наружного освещения в темное время суток нарушает права неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств, повреждения имущества граждан. В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просил обязать администрацию сельского поселения Нуреевский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации наружного (уличного) освещения местности по улице Центральная села Енахметово Шаранского района Республики Башкортостан.

В судебном заседании помощник прокурора Хазиева Э.Ф. иск поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

На судебное заседание представитель ответчика администрации сельского поселения Нуреевский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ, не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия и признании иска в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Шаранский район РБ не явился, извещены надлежащим образом, представили отзыв, решение оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть без участия представителя администрации.

Представитель заинтересованного лица, Министерства финансов Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела и представленные документы, суд считает иск прокурора обоснованным исходя из следующего.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Шаранского района РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации уличного освещения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131) организация благоустройства на территории поселения относится к вопросам местного значения сельских поселений.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131 вопросы организации освещения территории муниципального образования могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципального образования.

Правилами благоустройства территории сельского поселения Нуреевский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ, утвержденными решением Совета сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ, к перечню работ по благоустройству поселения отнесено, в том числе, освещение.

Таким образом, организация уличного освещения в пределах территории поселения в силу закона является обязанностью органа местного самоуправления. Размещение стационарного освещения за полосой отвода автомобильной дороги относится к работам по благоустройству территории.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с требованиями п. 7.5.1.12 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр) не допускается в ночное время частичное отключение светильников при их установке по одному на опоре.

Настоящий свод правил распространяется, в том числе, на наружное освещение городских и сельских поселений.

Устройство наружного освещения урегулировано главой 6.3 «Правила устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2» (утв. 06.10.1999 министром топлива и энергетики РФ), далее – Правила.

В силу п. 6.1.1. раздел 6 Правил распространяется на установки электрического освещения зданий, помещений и сооружений наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов.

Согласно п.п. 6.3.1, 6.3.2 указанных Правил устройства электроустановок для наружного освещения могут применяться любые источники света.

Осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы) могут устанавливаться на специально предназначенных для такого освещения опорах, а также на опорах воздушных линий до 1 кВ, опорах контактной сети электрифицированного городского транспорта всех видов токов напряжением до 600 В, стенах и перекрытиях зданий и сооружений, мачтах (в том числе мачтах отдельно стоящих молниеотводов), технологических эстакадах, площадках технологических установок и дымовых труб, парапетах и ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений независимо от отметки их расположения, могут быть подвешены на тросах, укрепленных на стенах зданий и опорах, а также установлены на уровне земли и ниже.

Установлено, что на участке местности по улице Центральная села Енахметово Шаранского района Республики Башкортостан уличное освещение отсутствует.

Техническая возможность для установки уличного освещения за полосой отвода автомобильной дороги имеется.

Отсутствие наружного освещения в темное время суток нарушает права неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств, повреждения имущества граждан.

Согласно представленного администрацией сельского поселения Нуреевский сельсовет муниципального района Шаранский район PБ акта от 28.02.2025 года, в <...> начиная с дома №30 по дом №50 действительно отсутствует уличное освещение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований прокурора Шаранского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Нуреевский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан об обязании организовать уличное освещение.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шаранского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Нуреевский сельсовет муниципального района Шаранский район РБ об обязании организовать уличное освещение удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Нуреевский сельсовет муниципального района Шаранский район PБ (ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации наружного (уличного) освещения по улице Центральная с дома номер №30 до дома №50 села Енахметово Шаранского района Республики Башкортостан.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Сосновцева С.Ю.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14 марта 2025 года.