Решение № 2А-2468/2024 2А-2468/2024~М-2119/2024 М-2119/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-2468/2024

№ 2а-2468/2024

25RS0039-01-2024-003051-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Мещеряковой Е.А.,

с участием: помощника прокурора Надеждинского района Шадриной В.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

прокурор Надеждинского района обратился в суд с названным иском, указав в иске, что по обращению жителей с.Вольно-Надеждинское прокуратурой Надеждинского района проведена проверка по вопросу неудовлетворительного состояния дороги по <адрес> в <адрес>. В ходе проверки установлено, что в реестре муниципальной собственности находится автомобильная дорога по адресу: <адрес>, протяженностью 0,75 км. В нарушение требований ФИО5 50597-2017 дорожное покрытие имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, проломов и иных повреждений. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> главе администрации <адрес> внесено представление об устранении допущенных нарушений, до настоящего времени меры по ремонту дороги не приняты. Неудовлетворительное состояние дороги влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности участников дорожного движения, может повлечь наступление тяжких последствий, причинение имущественного ущерба, вреда здоровью граждан. Прокурор просит суд, признать незаконным бездействие администрации Надеждинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> в виде дефектов проезжей части автомобильной дороги (выбоин, просадок, проломов и иных повреждений); обязать администрацию Надеждинского муниципального района осуществить ремонт дороги по ул. Котовского в с. Вольно-Надеждинское Надеждинского района Приморского края в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Шадрина В.Н. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании просила установить срок исполнения решения суда до декабря 2025г.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор на основании части 1 статьи 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также в силу ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в силу ч. 6 ст. 3 Закона включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в ч. 12 ст. 3 Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 13, ч. ч. 1, 2, 3, ст. 17 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Проверкой прокуратуры установлено, что в реестре муниципальной собственности находится автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 0,75 км.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании дороги местного значения по <адрес> установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие дорожной части на участке автомобильной дороги имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, проломов и иных повреждений.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Надеждинского района главе администрации Надеждинского района внесено представление об устранении допущенных нарушений. До настоящего времени меры по ремонту указанной дороги администрацией не приняты.

В судебное заседание административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие выполнение ремонтных работ на указанной в иске автомобильной дороге, после получения представления прокурора.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, что свидетельствует о бездействии администрации в проведении ремонта дороги по <адрес> в <адрес>.

В связи с тем, что неудовлетворительное состояние дороги является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым и может повлечь наступление тяжких последствий, причинение имущественного ущерба и вреда здоровью граждан, суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

Учитывая изложенное, суд обязывает административного ответчика исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок с учетом обстоятельств дела является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Признать незаконным бездействие администрации Надеждинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> в виде дефектов проезжей части автомобильной дороги (выбоин, просадок, проломов и иных повреждений).

Возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность по приведению автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов проезжей части автомобильной дороги в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Надеждинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2024г.

Судья Л.В. Сетракова