Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-195/2018;)~М-186/2018 2-195/2018 М-186/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело № 2-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 07 февраля 2019 г.

Мотивированное решение

изготовлено 12.02.2019 г.

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.

при секретаре Моховой О.Н.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3, предъявленному к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 07.09.2018 года, возложении на ответчика обязанностей включить период работы в должности педагога - организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с даты обращения, и взыскании судебных расходов

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Некоузский районный суд Ярославской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области о признании решения от 07.09.2018 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о признании тождественности профессии педагог – организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и профессии организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет и назначить трудовую пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов за оплату госпошлины и юридические услуги в размере 2500 рублей.

В обосновании заявленных требований в иске указала, что она работала в МОУ в должности воспитателя ГПД. С ДД.ММ.ГГГГ её перевели на должность педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В данной должности ФИО3 работала до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что с учетом работы в данной должности у неё возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости, так как стаж педагогической работы составил 25 лет. 03.07.2018 года ФИО3 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда российской Федерации в г. Рыбинск Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. 07.09.2018 года решением пенсионного фонда ФИО3 было отказано в установлении страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа, который составляет 20 лет 1 месяц 26 дней. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный (педагогический) стаж для досрочного назначения пенсии, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, наименование должности педагог – организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не поименовано в перечне профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. ФИО3 не согласно с решением пенсионного фонда, считает, что профессия педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы тождественны. ФИО3 выполняла те же функции и ту же работу, что указано в должностной инструкции организатора, которая предусматривает планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, организацию вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, оказания методической помощи учителям, классным руководителям в организации внеклассной внешкольной работы. Согласно должностной инструкции педагога-организатора , утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором школы, педагог-организатор содействует развитию личности, талантов и способностей в формировании общей культуры обучающихся; изучает возрастные психологические особенности обучающихся; организовывает работу детских клубов, кружков и секций; организует вечера, праздники и походы; участвует в работе педагогических и методических советом. В штатном расписании МОУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование должности указано педагог-организатор, с указанием оклада, числа штатных единиц, надбавок. Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ перевели на должность педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Она прошла аттестацию по данной должности ДД.ММ.ГГГГ и её была присвоена первая квалификационная категория педагога-организатора.

В судебном заседании ФИО3 дала пояснения о выше изложенных обстоятельствах, отказалась от требований в части признания тождественности профессий педагог-организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и профессии организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Остальные требования просила удовлетворить.

Судом принят отказ от части исковых требований.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании требования ФИО3 не признала, пояснила, что в соответствии с записями в трудовой книжке истицы и справе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 работала в МОУ « в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 день) в должности педагога-организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Указанный период работы истца не может быть включен в специальный (педагогический) стаж, поскольку наименование должности «педагог-организатор» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781. В указанном Списке, а также в ранее действующих Перечне учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров ССС от 17.12.1959 № 1397, Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, отсутствует наименование должности «педагог-организатор». В Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 была предусмотрена должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», которая была исключена из «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Между тем, пунктом 10 Правил № 781, разъяснено, что работа в должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Кроме того, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета,. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В качестве оснований для досрочного назначения пенсии работодателем в индивидуальных сведениях застрахованного лица (работника) представляется соответствующий код. В случае если период не подлежит включению в специальный стаж код льготной работы работодателем не ставится. Согласно данным индивидуального лицевого счета ФИО3 (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о специальном стаже отсутствуют. Поэтому, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен при определении специального стажа истца. Просит в удовлетворении требований ФИО3 отказать.

Третье лицо Отдел образования администрации Некоузского муниципального района своего представителя в суд не направило, извещены надлежащим образом, представлен отзыв на иск, из которого следует, что Отдел штатными расписаниями не занимался, каждая школа самостоятельно его утверждала.

Представитель третьего лица МОУ ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он в должности директора МОУ работает ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 пришла работать в школу, когда он уже работал директором. Когда произошла отмена тарификационный категорий, осталось просто штатное расписание по должностям. Называли должность как хотели, единого указания не было. Считает, что должности педагог – организатор и организатор внеклассной и внеурочной работы с детьми в чём-то различны. Педагог - организатор это больше работа по ведению кружков, а педагог – организатор и организатор внеклассной и внеурочной работы это подготовительная работа к различным мероприятиям, но в любом случае идёт именно педагогическая работа с детьми. Сейчас в школе нет такой должности, так как детей стало мало. ФИО3 работает в должности воспитателя группы продлённого дня. Её работа всегда была связана с детьми.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 знает по работе, вместе работают в МОУ . Она (ФИО3) всегда работала с детьми, готовила школьные и внешкольные мероприятия. Так же готовила единые классные часы, такие школьные мероприятия, как линейки на 1сентября и на последний звонок. Готовила детей к выступлениям на районном уровне, на игру Что? Где? Когда? Её работа всегда была связана с детьми.

Выслушав стороны изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "м" Постановления Правительства Российской Федерации N 665 об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, до 2002 года вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999. Согласно абзацу 1 пункта 3 указанного Постановления периоды работы до 01.11.1999. засчитывались в стаж в соответствии со "Списком профессий и должностей работников народного образования...", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а после этой даты применялся "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

В соответствии со Списком N 781 предусмотрены должности: организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учителя" "Общеобразовательные учреждения - школы всех наименований".

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО3 03.07.2018 года обратилась в УПФР в г. Рыбинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 23.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением от 07.09.2018 года N 230278/18 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 пп. 19 Федерального закона "О страховых пенсиях" ФИО3 отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В льготный стаж не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога -организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми по тому основанию, что наименование должности не поименовано в перечне профессий, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности педагога - организатора в Октябрьской средней школе.

Из справки, уточняющей периоды работы истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорный период ФИО3 работала в МОУ в должности педагога - организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми на полную ставку.

Согласно штатного расписания по состоянию на 2006-2012 годы ФИО3 также в спорный период работала воспитателем группы продленного дня на неполную ставку (л.д. 41-47).

Период работы в должности воспитателя группы продленного дня на основании Списков работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, подлежит включению в специальный стаж.

С учётом изложенного, суд полагает, что спорный период работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, поскольку в указанный период Истец выполняла функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а также работала воспитателем ГПД, что дает ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку работа в должности воспитателя ГПД осуществлялась истцом в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, то в силу пункта 6 Правил данная работа подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Осуществление истицей именно педагогической деятельности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами - трудовой книжкой, справками, уточняющими характер работы истицы, приказами, тарификационными списками. Работая в должности, указанной ее работодателем в трудовой книжке как "педагог - организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми ", истица фактически исполняла функции организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми.

То обстоятельство, что должность педагог – организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми прямо не поименована Списком, не может лишать истца права на льготное пенсионное обеспечение.

При этом суд учитывает, что впервые должность "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" была введена в штаты средних школ Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 10 ноября 1966 г. N 874 "О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы".

Из квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. N 24, усматривается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми является педагогической.

Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось ни в одном нормативном акте, регулирующем вопросы образования. Следовательно, в приказе о переводе истицы на данную должность имело место неполное указание наименования должности. Таким образом, приставка к должности «педагог» свидетельствовала лишь о том, что истец выполняет работу, связанную с воспитанием и обучением детей.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в Управление истец имела требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, поэтому суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО3 пенсию с 03.07.2018 года.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что исковое заявление ФИО3 было подготовлено адвокатом ФИО2 Стоимость юридических услуг была определена 2 500 рублей.

Факт понесенных ответчиком затрат на оказание услуг представителя в размере 2 500 рублей подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы за юридические услуги в размере 1 000 рублей. С учетом всех обстоятельств данную сумму суд считает разумной

С ответчика в пользу истца также подлежит взысканию госпошлина, уплаченная ФИО3 при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 03.07.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате юридических услуг в размере 1 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Т.С. Ухова