Решение № 2А-809/2020 2А-809/2020~М-613/2020 М-613/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-809/2020

Дело 2а-809/2020

37RS0005-01-2020-000707-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

при секретаре Грачевой Л.А.

с участием:

представителя административного истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Степанян Д.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный прокурор Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в <данные изъяты> на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>. В связи с тем, что данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, Ивановский межрайонный прокурор Ивановской области просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Степанян Д.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, для участия в судебном заседании не явился, ходатайств об отложении дела не поступило.

Заинтересованные лица УМВД России по Ивановской области, ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, до его начала представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей, в котором указали, что заявленные требования поддерживают.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку отсутствует объективная возможность определить круг лиц в качестве сторон (участников) по настоящему делу у прокурора имеются правовые основания для обращения в суд.

Установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание является препятствием к управлению транспортным средством. Взят под диспансерное наблюдение после прохождения медицинского освидетельствования в № на состояние опьянения ДД.ММ.ГГГГ. Последний раз посетил врача <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст.23.1названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст.28Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному перечню, управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени, а водители имеющие категорию «В» факт нахождения на диспансерном учете с диагнозом наркомания является самостоятельным основанием к прекращению права управления транспортными средствами, независимо от наличия стойкой ремиссии.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к таким противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.

Таким образом, согласно информации уполномоченного учреждения здравоохранения ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доказательства нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательства, подтверждающие снятие с наркологического учета, административным ответчиком суду не представлены.

Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Трубецкая

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2020 года