Решение № 2-362/2019 2-362/2019~М-296/2019 М-296/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-362/2019

07RS0006-01-2019-000744-41

Дело №2-362/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019 года КБР, г.Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующей Бетрозовой Н.В., при секретаре Цаговой И.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенной нотариусом Электростальского нотариального округа Московской области, р.;№

представителя ответчика местной администрации г.о.Прохладный КБР – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к местной администрации городского округа Прохладный КБР о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, обязании принятия решения о предоставлении на праве собственности земельного участка и подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка, путем направления проекта договора купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1 обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным исковым заявлением, в котором после уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит признать незаконным отказ местной администрации городского округа Прохладный в выкупе ФИО1 земельного участка, площадью 16342 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать местную администрацию городского округа Прохладный в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении на праве собственности ФИО1 земельного участка, площадью 16342 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> подготовив и направив в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Заявленные требования обоснованны тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 является собственником недвижимого имущества, состоящего из следующих объектов: - железнодорожные пути не общего пользования, протяженностью 246 м., с кадастровым номером: №; - сооружение - сети электроснабжения <данные изъяты>, протяженностью 227 м., с кадастровым номером: №; - нежилое здание контрольно-пропускного пункта и охраны, площадью 24,8 кв.м., с кадастровым номером: № - нежилое здание трансформаторной, площадью 4,3 кв.м., с кадастровым номером: №; - административное здание, площадью 68,0 кв.м., с кадастровым номером: №. Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано УФСГРКиК по КБР, что подтверждается выписками из ЕГРН, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР. Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 16 342 кв.м. С целью выкупа земельного участка, площадью 16 342 кв.м., (необходимого для использования и обслуживания нежилых строений) ФИО1, обратилась с соответствующим заявлением в местную администрацию г.о.Прохладный. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № местной администрацией г.о. Прохладный ФИО1 было отказано в положительном решении вопроса. Из текста письма следует, что ДД.ММ.ГГГГ третьим лицом предоставлена опись документов, принятых для оказания государственных услуг, а именно подано заявление о регистрации права собственности на сооружение, расположенное на испрашиваемом земельном участке. Ссылаясь на положения п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которому исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истица ФИО1, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее в заявлениях, направленных в адрес суда, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель ответчика местной администрации г.о.Прохладный КБР – ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика местной администрации г.о.Прохладный КБР – ФИО3, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительность указанного права означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

В силу подп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Исходя из п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи и акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником следующих объектов: железнодорожные пути не общего пользования, протяженностью 246 м., с кадастровым номером №; сооружение - сети электроснабжения ЛЭП-6 кВ, протяженностью 227 м., с кадастровым номером №; нежилое здание контрольно-пропускного пункта и охраны, площадью 24,8 кв.м., с кадастровым номером №; нежилое здание трансформаторной, площадью 4,3 кв.м., с кадастровым номером №; нежилое административное здание, площадью 68,0 кв.м., с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи и акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7,8), что подтверждается выписками из ЕГРН, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9-33).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в местную администрацию г.о. Прохладный КБР с просьбой о разрешении ей выкупа земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с направлением ей соответствующего проекта договора купли-продажи (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией в адрес ФИО1 был направлен ответ за № с разъяснением о том, что ДД.ММ.ГГГГ. поступило заявление третьего лица о нахождении на истребуемом ФИО1 участке подземного складского помещения с кадастровым номером №, принадлежащего третьему лицу на основании договора купли-продажи. При этом третьим лицом указано на направление документов в МФЦ для регистрации права собственности. В связи с необходимостью запроса подтверждающих сведений по указанным обстоятельствам срок обращения заявителя продлен на 30 календарных дней (л.д.35).

Отказывая письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении заявителю земельного участка местная администрация г.о.Прохладный КБР исходила из того, что несмотря на полученные сведения от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии за кем-либо зарегистрированного права собственности на указанный объект недвижимости, третьим лицом ДД.ММ.ГГГГ. предоставлена опись документов, принятых для оказания государственных услуг, а именно подано заявление о регистрации права собственности на указанное сооружение от ДД.ММ.ГГГГ При этом дополнительно сообщено, что предоставление указанного земельного участка возможно только за вычетом площади земельного участка, необходимого для эксплуатации вышеуказанного сооружения, либо предоставление земельного участка в долях всем собственникам объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке (л.д.36).

Для проверки доводов сторон, а также в целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела, по ходатайству представителя истца судом определением от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Нальчикского филиала ФБУ Северо-Кавказского РЦСЭ Министерства Юстиции РФ.

В соответствии с заключением эксперта Нальчикского филиала ФБУ Северо-Кавказского РЦСЭ Министерства Юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что на земельном участке, общей площадью 16342 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, который является складским подземным железобетонным резервуаром, с размерами в плане 78х12 м. и глубиной заложения равной 4,4 м. предназначенный для хранения битума. В ходе визуального осмотра объекта исследования установлено, что из-за сжигания битума и пожара, произошедшего внутри железобетонного резервуара на несущих конструктивных элементах стен и перекрытий обнаружено наличие следов сажи и копоти, панели перекрытия имеют сверхнормативные смещения и прогибы, наблюдается отслоение защитного слоя бетона большими пластами толщиной от 1 до 3-5 см. по всей площади потолка и стен. В перекрытиях имеются трещины с раскрытием более 1 мм., проходящих в сжатой зоне бетона и на опорных участках. Через трещины в перекрытиях и стенах резервуар затоплен сточными и грунтовыми водами и на момент исследования не пригоден для своего функционального использования. Железобетонное покрытие складского резервуара битумохранилища утратило свои первоначальные прочностные и деформативные характеристики и его дальнейшая эксплуатация создает угрозу обрушения, сооружение находится в аварийном состоянии (л.д.77-91).

Вызванный в судебное заседание эксперт ФИО4 подтвердил вышеуказанные обстоятельства а также указал, что восстановление вышеуказанного объекта нецелесообразно, использование его как для хранения битума, так и в каких-либо иных целях или любого другого назначения не возможно, эксплуатация является опасной.

Согласно представленной суду выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правах на подземное складское сооружение для строительных материалов с кадастровым номером №, расположенное по адресу :<адрес> отсутствуют (л.д.64-65).

Согласно пояснениям представителя местной администрации г.о.Прохладный КБР ФИО3 на сегодняшний день права на вышеуказанное сооружение также ни за кем не зарегистрированы, заявителю, обратившемуся ДД.ММ.ГГГГ. за государственной регистрацией права на него, в указанном регистрационном действии отказано по причине непредставления соответствующего заявления на государственную регистрацию права собственности (перехода права).

Таким образом, на момент рассмотрения данного гражданского дела причины, послужившие основанием для отказа администрации в заключении с ФИО1 договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка отсутствуют, каких-либо иных препятствий для удовлетворения поданного ею ранее заявления о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ответчиком не представлено и судом не установлено.

В силу п.3 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования земельные участки, занимаемые недвижимым имуществом и необходимые для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

С учетом вышеприведенных норм истица, являясь собственником объектов недвижимого имущества, обладает исключительным правом покупки находящегося у нее в пользовании земельного участка.

При наличии же у собственника объектов недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность, установление владельца на находящееся на вышеуказанном земельном участке сооружение, находящегося в аварийном состоянии и использование которого не представляется возможным, как и регистрация его права, не требуется. Право ФИО1 на выкуп земельного участка под принадлежащими ей на праве собственности объектами недвижимости безусловно и не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах отказ местной администрации городского округа Прохладный в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>Б по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

В связи с тем, что оснований для отказа в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью 16342 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не установлено и ответчиком не доказано, суд считает возможным возложить на администрацию обязанность принять решение о предоставлении истице в собственность данного земельного участка за плату с направлением ей проекта соответствующего договора купли-продажи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к местной администрации городского округа Прохладный КБР о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка, обязании принятия решения о предоставлении на праве собственности земельного участка и подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка, путем направления проекта договора купли-продажи, удовлетворить.

Признать незаконным отказ местной администрации городского округа Прохладный в выкупе ФИО1 земельного участка, площадью 16342 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать местную администрацию городского округа Прохладный в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО1 земельного участка, площадью 16342 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> собственность за плату, подготовив и направив в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2019 года.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Н.В.Бетрозова