Решение № 2-41/2024 2-41/2024~М-26/2024 М-26/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-41/2024

Производство по делу № 2-41/2024

УИД 57RS0025-01-2024-000039-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 г. гор. Новосиль

Орловская обл.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО3,

установил:

Муниципальное образование Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, через представителя, обратилось с указанным выше иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях с требованиями: признать за администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области право собственности на земельную долю площадью 10,7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую В.А.И.

Исковые требования обоснованы тем, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Новосильского района Орловской области было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден дополнительный список граждан по КДП «Кириковское», наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> га. На основании вышеуказанного постановления В.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена в собственность земельная доля в размере <данные изъяты> га, но в период с 18.05.1998 по настоящее время он не передал ее в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В.А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ. Регистрацию права собственности на спорную земельную долю при жизни он не произвел. Наследники умершего не выявлены. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Хворостянского сельского поселения опубликовала в газете «Орловская правда» №101 (27376) от 12.09.2023 список невостребованных земельных долей. В период с 12.09.2023 по 14.12.2023 администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельную долю, а также их наследников с просьбами об исключении их из списка невостребованных земельных долей. Лица, подавшие заявления, а также наследники лиц, указанных в списке невостребованных земельных долей, подавшие заявления, исключались из вышеуказанного списка. Наследники В.А.И. в администрацию заявления об исключении из списка невостребованных земельных долей не подали, а также не изъявляли своей воли иным образом. Назначенное на 14.12.2023 общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Распоряжением от 12.01.2024 администрации Хворостянского сельского поселения список невостребованных земельных долей, куда включена земельная доля В.А.И., был утвержден самостоятельно. Указывается, что администрацией сельского поселения выполнены все предусмотренные вышеуказанным законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ряд положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», инициировано обращение в суд (л.д. 5-6).

Протокольным определением суда от 18.03.2024 в ходе предварительного судебного заседания по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечена ФИО4 (л.д. 81).

Протокольным определением суда от 11.04.2024 в ходе предварительного судебного заседания по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечен ФИО5 (л.д. 124).

В судебное заседание стороны (их представители), третьи лица, которые о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не явились.

От представителя истца ФИО6 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца с просьбой об удовлетворении исковых требований.

Об уважительных причинах неявки представителя ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях до сведения суда не доведено, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении разбирательства дела, в суд от указанного лица не поступало.

Соответчики ФИО1, ФИО4 извещались о дате, времени и месте судебного заседания по месту жительства (регистрации). Направленная в их адрес корреспонденция вернулась с отметками об истечении срока хранения.

Третье лицо Управление Росреестра по Орловской области в суд своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки которого не сообщило, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении разбирательства дела от указанного участника по делу не поступало.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес по месту регистрации третьего лица ФИО5 возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Судом получены сведения о смерти ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 135).

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон и третьего лица (их представителей) по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив доводы исковых требований, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также – Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно ст. 19.3 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Положения ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевают образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (п. 4 ст. 12).

Проверяя соблюдение положений специального закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства (л.д. 15).

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. №1767, постановлениями главы администрации Новосильского района Орловской области от 28 июня 1998 г. № 94 и от 18 мая 1998 г. № 121 были утверждены основной и дополнительный списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДП «<данные изъяты>» (л.д. 8-9).

Из дополнительного списка усматривается, что в дополнительный список вошла земельная доля, площадью <данные изъяты>, собственником которой является В.А.И. (л.д. 9 оборот).

В соответствии с архивными данными, коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие <данные изъяты> было образовано в результате реорганизации колхоза им. Калинина Хворостянского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ КДСП «<данные изъяты>» было признано банкротом, а ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано по решению суда (л.д. 10).

Администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей КДП «<данные изъяты>», который был опубликован в газете «Орловская Правда» № 101 (27376) от 12.09.2023, в указанном списке под № значится В.А.И.

Также администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № 101 (27376) от 12.09.2023 о проведении 14 декабря 2023 г. общего собрания участников общей долевой собственности КДП <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума. Главой Администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района 12 января 2024 г. список невостребованных земельных долей КДП <данные изъяты> был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под № значится В.А.И. (л.д. 14).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной органом местного самоуправления соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (п. 1 ст. 236 ГК РФ).

Из информации, представленной администрацией Новосильского района Орловской области от 29.02.2024, Новосильским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Орловской области от 27.02.2024, следует, что в архиве Новосильского межмуниципального отдела отсутствует первый экземпляр свидетельства серия № на имя В.А.И., свидетельство выдано, сведения о регистрации договоров аренды в отношении имущества указанного лица в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 32, 42).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 27.02.2024 в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую В.А.И. не зарегистрировано, исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, на территории КДП «Кириковское» Новосильского района Орловской области является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 30).

В.А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 36, 57). У В.А.И. в браке с В.А.Г. рождены дети: сын ФИО5 (умер ДД.ММ.ГГГГ); дочь ФИО1 (в девичестве – В.); дочь ФИО4 (в девичестве – В.). Супруга наследодателя В.А.Г. умерла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-41, 135).

После смерти В.А.И. нотариусом Московской городской нотариальной палаты ДД.ММ.ГГГГ было заведено наследственное дело №. Из материалов наследственного дела следует, что наследниками к имуществу В.А.И. по завещанию являются: дочь ФИО4 и сын ФИО5 Дочь ФИО1 отказалась от всей причитающейся по закону доли наследственного имущества в пользу сестры – ФИО4 В материалах наследственного дела также имеется свидетельство о праве на наследство по завещанию в отношении земельной доли площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности на земельный участок площадью 533999 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, согласно которому наследниками по ? доле являются ФИО4 и ФИО1, свидетельство о праве на наследство по завещанию наследники не получили (л.д. 54-76).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 19.03.2024 ответчики ФИО4 и ФИО1 право собственности на спорную земельную долю не оформляли и в установленном законом порядке не регистрировали (л.д. 85-115).

Таким образом, В.А.И., после наделения при жизни спорной земельной долей, получив свидетельство о праве собственности на землю, свое имущественное право на неё в установленном законом порядке не регистрировал, отчуждение земельной доли не производил, иным образом земельной долей не распорядился, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной. После смерти правообладателя земельной доли, его наследники, обратившись к нотариусу за принятием наследства, свидетельство на право на наследство в отношении спорной земельной доли не получили, до настоящего времени, то есть более трех лет подряд, спорным недвижимым имуществом не распорядились и каких-либо действий по оформлению своих наследственных прав в отношении указанного наследственного имущества не предпринимали. Сведений об этом материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено.

Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя В.А.И., его наследников о наличии у него имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

Исковые требования обоснованы, поскольку имеются основания для признания права собственности на спорную земельную долю, принадлежащую В.А.И. за Муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области. Не распоряжение собственником, его наследниками спорной земельной долей длительное время (более трех лет подряд), может повлечь невозможность её использования по назначению вследствие утраты плодородных свойств почвы.

Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и судом установлена достаточная совокупность оснований для признания права собственности на спорную земельную долю за муниципальным образованием.

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую В.А.И.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1, ФИО4 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую В.А.И. - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую В.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение изготовлено в окончательной форме (мотивированное решение составлено) – 23 мая 2024 г.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина.