Решение № 2А-161/2020 2А-161/2020~М-133/2020 М-133/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-161/2020

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-161/2020
15 мая 2020 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего – Курченко Э.В.,

с участием административного истца ФИО1

при секретаре судебного заседания Маслове Д.И.,

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего службу по контракту в продовольственной службе управления Центрального военного округа, <данные изъяты> ФИО1 на действия Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с непринятием своевременного решения о предоставлении ему жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 оспорил в суде законность действий Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «Центррегионжилье»), связанных с непринятием своевременного решения о предоставлении ему жилищной субсидии.

В обоснование заявленных требований в административном иске ФИО1 указано, что приказом Командующего войсками Центрального военного округа от 11 ноября 2019 г. № он уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием не годным к военной службе. Решением ФГКУ «Центррегионжилье» № от 20 ноября 2019 г. он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, учетная категория – «внеочередник» по избранному месту жительства. В период с января по март 2020 г. при уточнении сроков выдачи жилищной субсидии, должностными лицами ФГКУ «Центррегионжилье» неоднократно к нему предъявлялись требования по устранению выявленных в ранее представленных им документах замечаний и о предоставлении для этого иных документов, которые, по мнению административного истца, являлись уточняющими и не влияющими на принятие решения о выплате жилищной субсидии, поскольку они прямо не предусмотрены Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. №. В результате указанных действий ФГКУ «Центррегионжилье» он утратил право на предоставление жилищной субсидии на льготных основаниях – вне очереди, поскольку 1 апреля 2020 г. был исключен из списков личного состава. Полагая, что его права нарушены, в качестве способа их восстановления в административном иске ФИО1 просил признать указанные действия ФГКУ «Центррегионжилье» незаконными и обязать административного ответчика организовать выплату жилищной субсидии по льготной учетной категории – вне очереди.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Центррегионжилье», извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, направив в суд возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, в обоснование своих доводов указав, что решением ФГКУ «Центррегионжилье» № от 20 ноября 2019 г. ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с датой принятия на учет 9 октября 2019 г. В дальнейшем, при проверке учетного дела ФИО1, выявлен факт отсутствия справки о необеспеченности жилым помещением за период обучения в Вольском высшем военном училище тыла с 1 августа 1996 г. по 17 июня 2001 г. Кроме того, в период прохождения военной службы в г. Чита с 17 июня 2001 по 6 сентября 2010 г., согласно списку распределения жилых помещений по управлению тыла Сибирского военного округа, жилищной комиссией в соответствии с протоколом от 31 июля 2009 г. № ФИО1 и членам его семьи, в том числе бывшей супруге и двоим детям, распределено жилое помещение общей площадью 42 кв. м. по адресу: <адрес>. При этом по данному обстоятельству ФИО1 была представлена справка ФГКУ «Востокрегионжилье» от 28 марта 2014 г. №, которая, согласно ответу на запрос, не выдавалась, подпись должностного лица в ней не является подлинной. Кроме того, представленная 27 марта 2020 г. копия акта приема-передачи бывшей супругой ФИО1 ключей от вышеуказанного жилого помещения заверена неуполномоченным лицом, в связи с чем ФГКУ «Центррегионжилье» был направлен соответствующий запрос о подтверждении факта сдачи жилого помещения, ответ на который поступил 13 апреля 2020 г. Также в представленной копии удостоверения личности указан личный номер №, который противоречит личному номеру, указанному в копии послужного списка №, в связи с чем ФГКУ «Центррегионжилье» направлен запрос в управление кадров Центрального военного округа. Учетное дело ФИО1 было сформировано в полном объеме 13 апреля 2020 г. после поступления всех необходимых документов, после чего письмом № от 17 апреля 2020 г. ФИО1 уведомлен о включении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с 9 октября 2019 г., с формой обеспечения – «жилищная субсидия», в статусе – «очередник», поскольку он не относиться к категориям лиц, определенных в соответствии с п. 17 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, 11 ноября 2019 г. уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием не годным к военной службе, и с 31 марта 2020 г. исключен из списков личного состава части.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» № от 20 ноября 2020 г. ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, учетная категория «внеочередник по избранному месту жительства – г. Екатеринбург» с формой обеспечения – «жилищная субсидия».

Уведомлением ФГКУ «Центррегионжилье» № от 17 апреля 2020 г. до ФИО1 доведено, что он состоит в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с датой принятия 9 октября 2019 г., в статусе «очередник», с формой обеспечения «жилищная субсидия».

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Вопросы предоставления жилищной субсидии и реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», регулируются утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее Порядок), согласно п. 5 которого, решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях после получения:

сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации;

копий документов, удостоверяющих личность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи (в том числе бывшими) (по состоянию на дату представления документов);

информации о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащих, составе их семей.

Из материалов учетного жилищного дела следует, что после принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях последним в ФГКУ «Центррегионжилье» были предоставлены пояснения и документы: по жилому помещению по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО1 и членам его семьи; по жилому помещению по адресу: <адрес>, предоставленного его бывшей супруге.

Предоставление указанных документов обусловлено прохождением ФИО1 ранее военной службы в воинских частях Читинского гарнизона и непосредственно связано с разрешением вопроса обеспеченности (необеспеченности) его и членов его семьи жильем ранее и, соответственно, его нуждаемости в жилом помещении, а также с предоставлением ФИО1 ранее документов, которые не соответствовали предъявляемым требованиям.

Таким образом, при указанных обстоятельствах ФГКУ «Центррегионжилье» действовало согласно установленному п. 5 Порядка предоставления субсидии, в соответствии с которым предоставление указанных документов, являющимся обязательными, предшествует принятию решения о предоставлении жилищной субсидии.

В этой связи указанные действия ФГКУ «Центррегионжилье» не свидетельствуют об умышленном затягивании принятия решения о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии, а также о нарушении принципа очередности предоставления субсидии, поскольку являются законными.

Оценивая доводы ФИО1 о нарушении административным ответчиком принципа очередности предоставления жилищной субсидии суд приходит к следующему.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован и в п. 5 Порядка, в котором указано, что жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае, если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При этом, согласно п. 17 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Анализ приведенных выше норм в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами административного дела, подтверждающими, что ФИО1 не относится к указанным льготным категориям, имеющим право на внеочередное предоставление жилищной субсидии, свидетельствует о том, что право административного истца на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления жилищной субсидии должно реализовываться в порядке общей очередности.

Таким образом, действия ФГКУ «Центррегионжилье» по включению ФИО1 в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении постоянных жилых помещений в статусе «очередник», являются законными.

При таких обстоятельствах ФГКУ «Центррегионжилье» действовало в соответствии с приведенными положениями закона, в рамках своей компетенции и предоставленных полномочий, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 на действия Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с непринятием своевременного решения о предоставлении ему жилищной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Курченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>