Решение № 2-1596/2018 2-1596/2018 ~ М-452/2018 М-452/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1596/2018

Дело № 2-1596/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Л.А. Аникиной,

при секретаре: Н.С. Битеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к пенсионному органу о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии исходя из специального стажа работы в районах Крайнего Севера в количестве 19 лет 1 месяц и отношением заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране 1,6, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что истцу назначена трудовая пенсия по старости досрочно согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из учета соотношения заработка 1,2. Согласно решению пенсионного органа специальный стаж работы истца по Списку №2 составил 13 лет 1 месяц 3 дня, при этом право на применение повышенного коэффициента при расчете пенсии не установлено. С решением ответчика о назначении пенсии по Списку №2 и без учета повышающего коэффициента 1,6 истец не согласен, считает решение незаконным и необоснованным. Полагает, что имеет право на назначение пенсии за работу в районах Крайнего Севера с соотношением заработка 1,6.

Указывает, что он отработал в тяжелых условиях труда по Списку №2 - 12 лет 8 месяцев 21 день. В специальный стаж по Списку №2 ответчиком включен период работы с 08.10.1979 года по 29.06.1992 года в нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения №№ ФИО8. Весь этот период работа протекала в Районах Крайнего севера, таким образом, полагает, что его специальный стаж составляет более 19 лет 1 месяц, что достаточно для назначения пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Кроме того, полагает, что размер пенсии должен быть рассчитан с учетом районного коэффициента 1,6, а не 1,2. На основании ст. 7 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в оспариваемый период, и согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, районный коэффициент в районе Крайнего Севера заявителю был установлен в размере 1,6.

Также указывает, что при обращении с данным иском им понесены расходы по оплате услуг представителя ФИО2 в сумме 20 000 руб., по составлению нотариальной доверенности в сумме 2 000 руб., по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против иска в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочно трудовая пенсия по старости Алтайского края в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пенсия в связи с работой в тяжелых условиях труда). В материалах пенсионного дела имеется соответствующее решение, вынесенное Управлением ПФР в г.Барнауле Алтайского края (Центральный район).

Таким образом, трудовая пенсия истцу назначена в соответствии с действовавшим на дату назначении пенсии Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. 6 п. 1 статьи 28 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее - РКС) либо не менее 20 календарных лет в местах крайнего Севера (далее - МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с расчетом УПФР в г.Барнауле Алтайского края на дату назначения пенсии страховой стаж истца составил 28 лет 8 месяцев 20 дней, специальный стаж по Списку №2 в календарном исчислении – 9 лет 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении – 13 лет 15 дней.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о перерасчете размера пенсии. В заявлении просил установить продолжительность специального стажа – 19 лет 1 месяц за работу в районах Крайнего Севера и установить отношение по заработной плате как 1,6 за работу в районах Крайнего Севера.

УПФР в г.Барнауле ФИО1 на данное обращение направлен ответ, в котором указано на отсутствие оснований для перерасчета пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы в районах Крайнего Севера в количестве 15 лет.

Истец полагает, что имеет необходимую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, ссылаясь на положения действовавшего в оспариваемый период времени Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации" об исчислении стажа в полуторном размере (ст. 94). При этом указывает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения № ФИО8, включенный пенсионным органом в специальный стаж по Списку №2, протекал в районах Крайнего Севера и при его льготном исчислении (в полуторном размере) стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит 19 лет 1 месяц.

Вместе с тем данный вывод истца является ошибочным, так как основан на неверном толковании норм права.

С учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, подлежит применению в настоящий момент.

В оспариваемый период действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.08.1956 №1173 и Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Согласно статье 94 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке: в полуторном размере.

Таким образом, данная статья предусматривает льготный порядок исчисления (в полуторном размере) общего стажа, стажа работы с особыми условиями труда, а также стажа, исчисляемого при назначении пенсии определенным категориям граждан (ст. 11) и при назначении пенсии в связи с профессиональным заболеванием или трудовым увечьем (ст. 29). Иными словами стаж работы, предусмотренный данными статьями, при условии выполнения работ в районах Крайнего Севера, исчисляется в полуторном размере.

Вместе с тем право на пенсию за работу в районах Крайнего Севера устанавливается исходя из 15 лет календарного стажа работы в районах Крайнего Севера в соответствии со ст. 14 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации", которая в ст. 94 не перечислена.

Таким образом, льготный порядок исчисления стажа в данном случае не применяется.

В связи с чем доводы истца о наличии требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет) не нашли своего подтверждения.

Довод истца о необходимости применения для расчета пенсии отношения заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране в повышенном размере в связи с работой в районах Крайнего Севера (1,6) является несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Согласно информации ответчика отношение среднемесячного заработка пенсионера к средней заработной плате по стране за период с 01.01.1984 по 31.12.1988 составило 2,608.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

По пункту 3, примененного в отношении истца, расчетный размер трудовой пенсии по старости устанавливается путем умножения стажевого коэффициента на отношение среднемесячного заработка пенсионера к средней заработной плате по стране за одинаковый период в размере не свыше 1,2 и на среднюю заработную плату в стране за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года – 1 671 руб.

При этом исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Вместе с тем истец по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не проживал. При этом Алтайский край к числу районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, не относится.

Положения ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" распространяются также на лиц, указанных в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе на лиц, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона. Для данных лиц отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как указано выше, в соответствии с абзацем 1 пп. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к таким лицам относятся мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Вместе с тем, как ранее установлено судом, истцом необходимая продолжительность стажа в районах Крайнего Севера не выработана.

В связи с чем основания для применения для расчета пенсии истца из отношения заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране в повышенном размере (как к лицу проживавшему в районах Крайнего Севера, либо как к лицу, выработавшему необходимый стаж в районах Крайнего Севера) не имеется.

Таким образом, поскольку истец по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не проживал, стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 15 календарных лет им выработан основания для перерасчета истцу пенсии исходя из специального стажа работы в районах Крайнего Севера в количестве 19 лет 1 месяц и отношением заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране 1,6 не имеется.

При установленных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Поскольку в удовлетворении исковых требований было отказано, судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина