Решение № 2-2233/2018 2-2233/2018 ~ М-1309/2018 М-1309/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-2233/2018

Дело № 2-2233/18 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 15 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми об отмене распоряжения, восстановлении в очереди на получение жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил отменить решение Управления жилищных отношений администрации г. Перми №2105 от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить его право на улучшение жилищных условий в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16, подп. 3 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» в порядке очередности в списке на момент вынесения распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми №2105 от ДД.ММ.ГГГГ, а также право на субсидии на покупку или строительство нового жилья, возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить жилое помещение соответствующее санитарным и техническим нормам.

В обоснование требований указал, что является ветераном боевых действий, имеет льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». В ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ занимает комнату площадью 12 кв.м. на праве собственности в общежитии. В ДД.ММ.ГГГГ был снят с жилищного учета распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми №2105, с чем не согласен, поскольку в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» должен быть обеспечен жилым помещением площадью 18,0 кв.м., тогда как он обеспечен только 12 кв.м. в общежитии.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец дополнил иск требованием о компенсации морального вреда в размере 1 000 000,00 руб., которую просит взыскать с Управления жилищных отношений администрации г. Перми, поскольку с жилищного учета был снят после 15 лет ожидания в момент, когда подошла очередь для получения жилья, не было учтено при снятии с жилищного учета, что он является одиноким ветераном боевых действий, проживает в общежитии в комнате 12 кв.м. Действия управления жилищных отношений администрации г. Перми вызвали переживания и тревоги, появились хронические заболевания – стресс, гипертония, свищ и ряд других заболеваний, частые головные боли, боли в ногах, нарушения ЖКТ, была проведена операция, после чего вынужден был перейти на легкую работу, потеряв половину месячной заработной платы.

В судебном заседании истец полностью поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске и уточненном исковом заявлении.

Ответчики направили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей, указав, что оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется, поскольку истец снят с жилищного учета на законных основаниях.

Администрацией г. Перми направлен письменный отзыв на иск, в котором просит в иске отказать, поскольку в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ (ст.ст. 49, 51, 52, 56), Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 №103 истец утратил основания для предоставления жилого помещения, так как был поставлен на жилищный учет ввиду того, что занимал койко-место, однако с ДД.ММ.ГГГГ является собственником комнаты общей площадью 12 кв.м., то есть обеспечен жилым помещением площадью равной учетной норме.

Выслушав истца, изучив доводы иска и возражений, материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан, в том числе ветеранов боевых действий (подп. 3 п. 3 ст. 23.2).

По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11.1 ст. 23.2).

Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 № 21-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым определены правила предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют органы местного самоуправления Пермского края в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 3.2 Порядка органы местного самоуправления представляют в Министерство социального развития Пермского края ежегодно, до 1 марта текущего года, в отношении ветеранов боевых действий следующие документы:

заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

акта обследования жилищных условий, при необходимости представляют заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или не отвечающим для жилого помещения требованиям;

паспорта или документа, удостоверяющего личность гражданина либо его законного представителя;

документа установленного образца, подтверждающего принадлежность гражданина к соответствующей категории;

справки медико-социальной экспертизы об установлении группы инвалидности;

справки с места жительства о составе семьи гражданина;

справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности гражданина жилого помещения;

документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);

для граждан - получателей ЕДВ - заявление на предоставление ЕДВ;

В случае непредставления органом местного самоуправления копий вышеуказанных документов на гражданина выделение субсидии (единовременной денежной выплаты) откладывается и субсидия (единовременная денежная выплата) предоставляется следующему по очереди гражданину.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с положениями ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Положениями ст. 32 ЖК РСФСР предусматривалось, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», установлено, что учетная норма площади жилого помещения составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в <Адрес> и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается справкой Военного комиссариата <Адрес> района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № (имеется в материалах учетного дела), свидетельством и вкладышем к удостоверению (л.д. 9), справкой военного комиссариата <Адрес> (л.д. 9).

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 6-8), является собственником данного помещения (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 11).

Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ и материалам учетного дела, решением жилищной комиссии администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет для улучшения жилищных условий по списку первоочередников с учетным номером 1105 (л.д. 10).

Как следует из материалов учетного дела, на момент постановки на жилищный учет ФИО1 занимал койко-место в общежитии по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО1 также указывалось в заявлении о постановке на жилищный учет.

Из представленных истцом на запрос суда документов установлено, что между ФИО1 и ВСП Тепличный комбинат «Муллинский» ФГУП племзавода «Верхнемуллинский» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилой площади в общежитии по адресу: <Адрес> в связи с поступлением на работу в ВСП ТК «Муллинский».

В связи с реорганизацией тепличного комбината «Муллинский» (изменение организационно-правовой формы предприятия) с истцом договоры найма помещения перезаключались до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <Адрес> затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУДП Тепличный комбинат «Муллинский» было принято решение № о постоянной регистрации ФИО1 как работника комбината по адресу: <Адрес> между сторонами также был подписан акт приема-передачи № указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено предупреждение № ОАО «Тепличный комбинат «Муллинский» о предстоящем увольнении.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Жилищная служба <Адрес>», действующим от имени собственника жилого помещения – Муниципального образования «Город Пермь», и ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № – жилой площадью 12,0 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <Адрес> и ФИО1 заключен договор № о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан, а именно в собственность истца передана комната № (помещение №), жилой площадью 12,0 кв.м., в общежитии, находящаяся по адресу: <Адрес>

Право собственности зарегистрировано УФРС по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Решением арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тепличный комбинат «Муллинский» признан банкротом.

Согласно материалам учетного дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Управлением жилищных отношений администрации г. Перми было направлено уведомление о необходимости представления документов для решения вопроса о направлении материалов учетного дела в Министерство социальной политики Пермского края для решения вопроса о предоставлении субсидии на улучшение жилищных условий ветеранам.

Истцом были представлены копия свидетельства о регистрации брака с ФИО3, проживающей в <Адрес>, свидетельства о рождении троих детей, которые также не проживают совместно с ФИО1, сведения о наличии в собственности жилого помещения, площадью 12,0 кв.м.

На основании представленных сведений, ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, абз. 3 ст. 12 Закона Пермской области от 30.11.2005 №2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Положения об управлении жилищных отношений администрации г. Перми начальником Управления жилищных отношений ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение № о снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку им утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

В адрес ФИО1, направлено уведомление о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГ, которое было им получено ДД.ММ.ГГГГ.

Установив вышеприведенные обстоятельства с учетом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что истец правомерно снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку им в связи с приобретением в собственность комнаты в общежитии, площадью 12,0 кв.м., в которой он зарегистрирован и проживает один, утрачены основания для предоставления жилых помещений.

При этом, то обстоятельство, что жилое помещение представляет собой комнату в общежитии, не свидетельствует о нуждаемости истца в жилом помещении с точки зрения норм ФЗ «О ветеранах», Жилищного кодекса РФ. Также в данном случае являются ошибочными доводы истца, что он был поставлен на жилищный учет до 01.01.2005 и поэтому должен быть обеспечен помещением площадью 18 кв.м., как указано в ФЗ «О ветеранах», поскольку в данном случае в соответствии с положениями ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» за лицами, поставленными на учет до 01.03.2005 сохраняется право состоять на таком учете до обеспечения жилыми помещениями либо до утраты оснований, дающих право на такое обеспечение. Вместе с тем положением ФЗ «О ветеранах» о предоставлении жилых помещений площадью 18 кв.м. установлена норма площади в случае предоставления жилого помещения или расчета денежной субсидии, а не норма площади, которая подлежит учету для определения нуждаемости лиц в жилых помещениях.

Договор о безвозмездной передаче комнаты, площадью 12,0 кв.м., в собственность ФИО1 является действительным, никем не оспорен, заключен истцом добровольно, в связи с чем данное обстоятельство обоснованно учтено Управлением жилищных отношений администрации г. Перми при решении вопроса об обеспеченности истца жилым помещением в соответствии с учетной нормой жилого помещения, установленной для г. Перми.

Поскольку суд приходит к выводу, что решение о снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, соответственно не имеется оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении его на жилищном учете, возложении обязанности предоставить жилое помещение, компенсации морального вреда, как производных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 об отмене распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении прав на улучшение жилищных условий в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16, подп. 3 п. 3 ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О ветеранах» в порядке очередности в списке на момент вынесения распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, а также право на субсидии на покупку или строительство нового жилья, возложении обязанности на администрацию г. Перми предоставить жилое помещение соответствующее санитарным и техническим нормам, взыскании с Управления жилищных отношений администрации г. Перми компенсации морального вреда в размере 1 000 000,00 руб., оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2018