Решение № 2А-941/2024 2А-941/2024~М-682/2024 М-682/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-941/2024

УИД 54RS0023-01-2024-001144-46

дело № 2а-941/2024

поступило в суд 26.06.2024
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию автомобильных дорог,

установил:

административный истец –– прокурор Коченевского района Новосибирской области – обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию автомобильных дорог.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Коченевского района Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства администрацией Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в сфере безопасности дорожного движения.

Статья 24 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливается национальными стандартами.

По результатам обследования, проведенного 13.05.2024 года, на территории п. Речник Чистопольского сельсовета выявлено, что автомобильная дорога на всей протяженности ул. Центральная не соответствует требованиям ГОСТ 50597-2017, а, именно, имеет дефекты дорожного покрытия, ямы, коллейность, фактически дорожное полотно отсутствует.

Не рассмотрен вопрос о создании «нежесткой дорожной одежды», которая предусматривает многослойную конструкцию, состоящую из слоев дорожного покрытия, содержащего органические вяжущие или выполненного из не укрепленных либо укрепленных вяжущими минеральных зернистых материалов и слоев основания (одного или нескольких), воспринимающую воздействие транспортных средств и природно-климатических факторов, обеспечивающая снижение возникающих усилий при передаче их на грунт земляного полотна.

Также, при осмотре данного участка дороги было установлено, что фактическое пользование данной дорогой невозможно без использования специальной техники, что нарушает права граждан на транспортную доступность, а кроме того, создает условия невозможности проезда сотрудников экстренных служб, что также создает угрозу жизни и здоровья граждан.Причиной выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих полномочий и обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за указанные в представлении вопросы, условием, способствовавшим нарушениям, явилось отсутствие должного контроля руководителя за работой подчиненных.

В этой связи 13.05.2024 и.о. прокурора района главе администрации Чистопольского сельсовета внесено представление, на отчетную дату приняты незначительные меры в виде грейдирования указанной дороги, что не является безусловным основанием для безопасного пользования указанной автодороги.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Административный истец просит:

- признать незаконным бездействие администрации Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области по ненадлежащему содержанию автодороги по всей протяженности ул. Центральная п. Речник Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области;

- обязать администрацию Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до 31.10.2025 года организовать надлежащее содержание автодороги по всей протяженности ул. Центральная п. Речник Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области и привести ее в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017.

Представитель административного истца, помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Ганчук А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области ФИО1 - в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем в деле имеется заявление.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Коченевского района проверки исполнения законодательства администрацией Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в сфере безопасности дорожного движения, были выявлены вышеуказанные нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, так как признание административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц и является основанием для удовлетворения искового требования.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 177, 46,157,175 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области по ненадлежащему содержанию автодороги по всей протяженности ул. Центральная п. Речник Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области;

- обязать администрацию Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до 31.10.2025 года организовать надлежащее содержание автодороги по всей протяженности ул. Центральная п. Речник Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области и привести ее в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд.

В окончательной форме решение принято и изготовлено 11 июля 2024 года.

Судья: Е.Ю. Мирончик